黑龍江采購文件質(zhì)疑率僅為1.27%
2017年07月27日 08:54 來(lái)源：政府采購信息報 | 【打印】
截至6月末，黑龍江省政府采購中心共編制并通過(guò)審核公示的314份采購文件中，僅有4份文件因技術(shù)需求設置導致質(zhì)疑成立，有效質(zhì)疑率為1.27%，與去年同期的7.23%相比明顯下降。采購文件的質(zhì)量和采購項目執行效率明顯提高，得到了供應商和采購人的認可。
轉眼間，2017年已步入下半年。采購中心出臺的《政府采購負面清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負面清單》）也推行半年時(shí)間，取得了哪些實(shí)質(zhì)性的成果，哪些工作得到了改進(jìn)呢？政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪(fǎng)了黑龍江省采購中心文件審核處處長(cháng)姜異峰。
推行半年取得三大成果
在談到《負面清單》推行這半年來(lái)所取得的實(shí)質(zhì)性成果時(shí)，姜異峰表示，主要分為三方面。
一是倒逼了采購需求的規范申報，進(jìn)而采購文件質(zhì)量得以提高。二是采購文件的質(zhì)疑率下降，也加快了采購項目的執行進(jìn)度。據統計，今年上半年的質(zhì)疑率僅為去年同期的17.57%，且質(zhì)疑事項均是針對技術(shù)參數條款，并未出現因采購文件違背負面清單而被質(zhì)疑。三是在全省乃至全國的同行業(yè)中引起較大反響，一些省市縣的采購中心也用《負面清單》來(lái)規范本地的采購文件編制等事宜。
嚴把采購需求審核關(guān)
那么，在《負面清單》推廣這半年中遇到了哪些問(wèn)題，又是如何解決的呢？姜異峰介紹，在負面清單推行后，遇到的最集中的問(wèn)題就是采購人采購需求的申報。
據了解，采購人提報采購需求往往是以最大化滿(mǎn)足自身要求出發(fā)，因此，對負面清單的禁用條款表示不理解。比如會(huì )出現通過(guò)某產(chǎn)品的個(gè)性化描述達到指定品牌的現象，還有使用中端設備即可滿(mǎn)足辦公需要，卻在申報采購需求時(shí)申報高端設備參數等情況。
“因為政府采購使用的是財政性資金，所以需要實(shí)現物有所值的目標。采購需求審核是以在法律法規、負面清單規定的前提下，以最大限度滿(mǎn)足采購人工作的實(shí)際需求為主旨，達到既能降低采購門(mén)檻、促進(jìn)有限競爭，并實(shí)現采購產(chǎn)品物有所值的目標。在推行負面清單初期遇到阻力時(shí)，我們堅持推行并由中心工作人員對采購人進(jìn)行耐心的講解和勸導，保證采購人按照清單要求來(lái)規范采購需求；同時(shí)，雖然前期審核的工作量很大，但是我中心在以負面清單為依據的審核上未出現疏漏情況。通過(guò)提出詳細的審核意見(jiàn)，引導采購人提報的采購需求向法律法規不斷靠攏?！苯惙褰榻B。
姜異峰具體說(shuō)明了采購需求審核的具體步驟，比如采購人采購家具，僅要求進(jìn)行樣品評審，沒(méi)有具體的樣品評審細則，這在負面清單中是禁止性條款。通過(guò)提出審核意見(jiàn)，要求采購人細化樣品評審細則，增加對外觀(guān)、材質(zhì)、漆面、環(huán)保、盲評等方面的具體要求，既能滿(mǎn)足采購人的實(shí)際需求，也通過(guò)公開(kāi)詳細的評審流程，促進(jìn)了公平競爭。