內蒙古政采改革借新目錄“亮劍”
2016年01月22日 09:22 來(lái)源：中國政府采購報 | 【打印】
日前，內蒙古自治區財政廳印發(fā)《2016-2017年自治區本級政府采購集中采購目錄、限額標準和公開(kāi)招標數額標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新目錄”），結合工作中發(fā)現的新問(wèn)題，重點(diǎn)部署，對目錄執行提出嚴格要求。
據了解，本次擬定的新目錄共分為四部分，第一部分為集中采購目錄，包含通用類(lèi)項目、涉及社會(huì )公共利益及保障民生的重大項目、專(zhuān)用采購項目，第二部分為分散采購限額標準，第三部分為公開(kāi)招標數額標準，第四部分是對目錄執行提出的嚴格要求。其中，第四部份在整個(gè)目錄中占據了相當重要的份量，其旨在通過(guò)狠抓目錄的操作執行，切實(shí)規范政府采購活動(dòng)。
“此次對目錄執行提出的要求，并不是單重復法規制度的規定，而是結合工作中發(fā)現的新問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)部署，每一條政策都是‘干貨’。如納入集中采購目錄的‘通用采購項目’和‘涉及社會(huì )公共利益、保障民生的重大項目’，新目錄要求必須委托自治區政府采購中心代理采購。其中，‘通用采購項目’執行招標采購過(guò)程中，必須采用最低評標價(jià)法。同時(shí)，經(jīng)批準采用單一來(lái)源方式采購的項目，無(wú)論其屬性如何，原則上應委托自治區政府采購中心代理采購?！眱让晒抛灾螀^財政廳政府采購監督管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購處”）相關(guān)負責人介紹，針對上述規定采購處進(jìn)行了大量的研究和反復征求意見(jiàn)，處里多次開(kāi)會(huì )研究并召集采購人代理機構共同研究，同時(shí)，內蒙古采購中心主任劉恒斌也召集中心業(yè)務(wù)骨干多次討論。
記者還發(fā)現，除該負責人強調的幾點(diǎn)外，內蒙古政府采購處在狠抓操作執行、規范政府采購活動(dòng)層面也開(kāi)出了諸多“藥方”。例如：新目錄要求采購人應依法盡快組織實(shí)施政府采購項目，切實(shí)提高政府采購資金的使用效益?！墩少忢椖颗鷾蕰?shū)/備案通知書(shū)》下達后60日內，采購人應進(jìn)入采購實(shí)施階段。超期未執行采購的，采購代理機構應拒絕接受采購任務(wù)，由采購人向自治區財政廳提交書(shū)面說(shuō)明，符合條件的，應重新審批備案。因故意拖延怠慢等原因導致超期未執行采購的，采購項目取消，由采購人自行承擔相應責任。
此外，新目錄中集中采購目錄的具體項目也較以往有所調整。其中，通用類(lèi)項目涉及貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)37項內容，與上一年度想相比，新增了“LED顯示屏”；涉及社會(huì )公共利益及保障民生的重大項目涵蓋了10類(lèi)項目，與上一年度相比，新增“十個(gè)全覆蓋工程涉及貨物和服務(wù)”；專(zhuān)用采購項目涵蓋了65類(lèi)項目，新增“康復器械及設備”“拆除工程”“道路交通事故司法鑒定”“農、牧、林業(yè)保險”“產(chǎn)品檢測檢驗”“合同能源管理服務(wù)”“PPP項目”。相較于上一年，新目錄刪除了“其他有特殊要求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)項目”，并將“社會(huì )工作服務(wù)”和“公共服務(wù)”合并為“政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)”。此外，將原目錄中的“燃料”、“交通管理設備”、“舞臺設備”、“土地”、“建筑物和構筑物”、“社會(huì )工作服務(wù)”和“公共服務(wù)”等7類(lèi)項目調整為專(zhuān)用采購項目，實(shí)行部門(mén)集中采購。
除了項目的增減，新目錄還適當提高了分散采購限額標準和公開(kāi)招標數額標準。如：貨物和服務(wù)類(lèi)分散采購限額標準提高到了20萬(wàn)元。同時(shí)，為進(jìn)一步調解“效率”和“公開(kāi)”之間的關(guān)系，新《目錄》將貨物類(lèi)公開(kāi)招標數額標準提高到了120萬(wàn)元（原為80萬(wàn)元），與中央預算單位公開(kāi)招標數額標準一致。
據悉，新目錄是自2003年《政府采購法》實(shí)施以來(lái)，內蒙古自治區第10次發(fā)布《目錄》。2014年以前，自治區本級和盟市、旗縣級共用一套《目錄》，其中，自治區政府共發(fā)布3次，分別是2004、2005及2007年《目錄》，其余年份為授權自治區財政廳發(fā)布。自2014年起，自治區對集采目錄發(fā)布工作進(jìn)行了創(chuàng )新，分別發(fā)布了自治區本級和盟市級《目錄》。為更便于操作執行，本次擬繼續采用分別發(fā)布的形式，由財政廳發(fā)布自治區本級《目錄》，由自治區政府發(fā)布盟市級《目錄》。