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　　政府購買(mǎi)服務(wù)是扶持社會(huì )力量發(fā)展的創(chuàng )新舉措，也是推動(dòng)政府職能轉變的重要抓手。溫州市財政局堅持將政府購買(mǎi)服務(wù)作為創(chuàng )新社會(huì )治理模式的“關(guān)鍵一招”，指導龍港市通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)滿(mǎn)足公共服務(wù)需求，2021年該市被財政部列入全國購買(mǎi)服務(wù)改革工作15個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一。截至目前，該市政府購買(mǎi)服務(wù)涵蓋病蟲(chóng)害防治、審計、保潔等領(lǐng)域235個(gè)項目，簽約資金2.58億元，實(shí)現行政資源配置更加優(yōu)化、行政職能履行更加高效。 

　　一、強化組織保障，以體系建設促責任壓實(shí)。一是建立“領(lǐng)導領(lǐng)銜”的組織體系。成立由市財政部門(mén)牽頭組建的工作專(zhuān)班，配齊配強政工、審計等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)力量，指導龍港市做好政府購買(mǎi)服務(wù)工作，并研究解決推進(jìn)工作中遇到的重大問(wèn)題事項，形成“多跨協(xié)同、合力攻堅”的工作格局。二是搭建“全程閉環(huán)”的制度框架。出臺《龍港市政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》《龍港市政府購買(mǎi)服務(wù)第三方預算績(jì)效評價(jià)工作暫行辦法》《龍港市預算項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》等文件，深度融合政府購買(mǎi)服務(wù)事項與政府職能轉移項目，構建“誰(shuí)購買(mǎi)、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)監督”的閉環(huán)管理機制，形成行業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)管理體系。三是營(yíng)造“廣泛宣傳”的濃厚氛圍。開(kāi)展“一對一、多對一”的宣傳輔導模式，精準回應群眾關(guān)切，有效調動(dòng)社會(huì )組織、企業(yè)和機構等社會(huì )力量參與社會(huì )治理、提供公共服務(wù)的積極性，實(shí)現承接主體從“能承接”到“能勝任”轉變。截至目前，已累計開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)等各類(lèi)培訓近60場(chǎng)，承接主體的業(yè)務(wù)能力得到顯著(zhù)提升。 

　　二、重塑運行機制，以流程迭代促全面貫通。一是預算安排先行。按照“以事定費”的原則，將政府購買(mǎi)服務(wù)項目納入部門(mén)預算中統籌安排，并與中期財政規劃相銜接，確保先有預算后有執行，未列入預算的項目一律不得實(shí)施。在單位部門(mén)預算中安排用于公共服務(wù)的支出預算，其使用對象為民辦機構、社會(huì )（團）組織、企業(yè)等單位的，一律納入政府購買(mǎi)服務(wù)預算范疇。二是規范管理暢行。加強對政府購買(mǎi)服務(wù)項目的預算管理，做到預算單位政府購買(mǎi)服務(wù)項目支出管理制度全覆蓋，對當年已安排政府購買(mǎi)服務(wù)預算但未制定項目支出管理辦法的，明確不得申報下一年度政府購買(mǎi)服務(wù)預算。集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的政府購買(mǎi)服務(wù)項目必須按照政府采購相關(guān)法律法規執行。三是加快進(jìn)度執行。建立預算執行動(dòng)態(tài)監控機制，進(jìn)一步壓實(shí)各部門(mén)單位預算執行主體責任，定期統計支出進(jìn)度情況，對執行進(jìn)度偏慢的部門(mén)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)督辦，確保政府購買(mǎi)服務(wù)資金及時(shí)支付到位。 

　　三、堅持多維管控，以嚴密監督促效能提升。一是嚴控準入門(mén)檻。在職能轉出主體方面，列出巧設名目變相夸大職能轉移范圍、擅自降低標準將表現不良的社會(huì )力量作為承接對象等7條負面清單，違反者由紀檢監察部門(mén)追究行政責任。同時(shí)，針對職能承接主體，列出違規收費、分包給第三方等6條負面清單，違反者將受到信用聯(lián)合懲戒，終生不得承接政府購買(mǎi)服務(wù)項目。二是加強過(guò)程監管。由實(shí)施主體單位按照“一事一方案”要求提出購買(mǎi)項目申請，經(jīng)領(lǐng)導小組遴選研究后，確定符合政府購買(mǎi)服務(wù)的項目，項目確定后按公告事宜、競爭擇優(yōu)、簽訂協(xié)議、事項交接、履行協(xié)議、加強監管等6個(gè)步驟組織實(shí)施。同時(shí)，健全項目評審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項目監管、績(jì)效評估、經(jīng)費撥付等工作機制，確保項目順利推進(jìn)。三是強化績(jì)效評價(jià)。2021年會(huì )同組織部門(mén)采用自查、第三方機構評估鑒定等方式對部門(mén)單位政府購買(mǎi)服務(wù)整體工作開(kāi)展事前績(jì)效評估，中止16個(gè)服務(wù)對象評價(jià)低、專(zhuān)業(yè)能力差的政府購買(mǎi)服務(wù)事項。同時(shí)開(kāi)展了17項購買(mǎi)服務(wù)項目的績(jì)效評價(jià)，將績(jì)效評價(jià)結果與預算單位下年度項目預算編制相結合，對評價(jià)結果較差的項目，扣減下年度項目預算控制數或調整支出結構，實(shí)現評價(jià)結果與制定政策、預算安排、完善管理的深度結合。