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　　在當前經(jīng)濟面臨多重挑戰的形勢下，做好普惠金融這篇大文章對持續推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展有著(zhù)十分重要的意義。企業(yè)以政府采購項目中標合同為憑據向金融機構申請貸款并享受優(yōu)惠利率的“政采貸”就是普惠金融的一項重要創(chuàng )新實(shí)踐，這有效破解了中小企業(yè)“無(wú)抵押物”“貸不到款”的窘境，實(shí)現了金融資源精準匹配中小企業(yè)的融資需求，為中小企業(yè)“輸血造氧”。

　　今年以來(lái)，全國多地出臺新舉措完善“政采貸”服務(wù)，讓金融機構與中小企業(yè)在以政府信用為擔保的“一貸一還”之間緊密相連。如今，中小企業(yè)“動(dòng)動(dòng)手指”就可以完成貸款程序，而且貸款速度也快到讓不少中小企業(yè)感到驚訝的地步。

　　貸款程序更加便捷

　　“線(xiàn)上貸款”目前已成為各地“政采貸”的主推形式。多個(gè)省份開(kāi)發(fā)的“政采貸”系統形成了高效率的融資對接形式，減少了融資時(shí)間成本，方便企業(yè)融資。如，今年湖北省就明確要在年底前實(shí)現全省所有縣市區全流程線(xiàn)上融資，湖北財政還攜手“鄂匯辦APP”便民服務(wù)窗口，推出政府采購合同融資手機客戶(hù)端，供應商在任何一地登錄，都能查看自己在全省政府采購項目中的中標記錄，并可以線(xiàn)上向各地的金融機構申請貸款業(yè)務(wù)，使融資更高效、便利。

　　福建省“政采貸”系統也進(jìn)行了升級。今年福建省政府采購網(wǎng)系統已升級為6.0版本，“政采貸”模塊隨之進(jìn)行了改版，改版后系統重新對接金融機構，建立起了與金融機構直聯(lián)的模式。另外，還同步上線(xiàn)了金融服務(wù)監管平臺，通過(guò)該平臺，監管部門(mén)可以第一時(shí)間在系統后臺查看“政采貸”和保函的數據，更有利于防范風(fēng)險。

　　北京市財政局今年也發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)政府采購合同線(xiàn)上融資有關(guān)工作的通知》，要求進(jìn)一步加強政府采購合同線(xiàn)上融資“一站式”服務(wù)。新疆維吾爾自治區還舉行了新疆維吾爾自治區“政采貸”啟動(dòng)發(fā)布會(huì )，正式啟動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)。

　　貸款時(shí)間越來(lái)越短

　　隨著(zhù)貸款程序的便捷，中小企業(yè)收到貸款的時(shí)間也越來(lái)越短。記者了解到，金融機構正常線(xiàn)上貸款一般需要半個(gè)月左右，而線(xiàn)下貸款因為有辦理抵押、簽合同等程序，貸款需要1—3個(gè)月，大額貸款需要3—5個(gè)月，甚至更長(cháng)時(shí)間。而如今，中小企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上申請“政采貸”，短時(shí)間內就可以申請到貸款，有的中小企業(yè)在第一次申請完貸款后，第二次申請貸款半天內資金就到賬了，“政采貸”服務(wù)真真正正解決了中小企業(yè)融資慢的難題。

　　采訪(fǎng)中，不少中標政府采購項目的中小企業(yè)表示，曾為到處籌措資金而著(zhù)急上火，不得已，有些項目只能放棄了?！艾F在我們中標后，會(huì )有五六家銀行打來(lái)電話(huà)問(wèn)需不需要貸款，而且貸款速度快，一般5天內就到賬了?！焙眲?chuàng )新世維信息工程有限公司相關(guān)負責人吳淑文告訴記者。

　　如今，便捷的貸款程序、越來(lái)越短的資金到賬時(shí)間，讓中小企業(yè)面對政府采購項目，不再打“退堂鼓”，更有信心和底氣去參與政府采購活動(dòng)。

　　服務(wù)范圍繼續拓寬

　　“近年來(lái)，全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額占全國政府采購規模的70%左右，開(kāi)展‘政采貸’業(yè)務(wù)是銀行踐行普惠金融、支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的切實(shí)舉措?！闭猩蹄y行財政金融團隊業(yè)務(wù)總監劉磊說(shuō)。

　　今年，為給中小企業(yè)提供金融支持，全國多地積極宣傳推廣，提高政策知曉度，拓寬“政采貸”服務(wù)范圍。如黑龍江省財政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》第四條推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購金融服務(wù)”，包括在省內全面推廣使用電子保函及政府采購合同融資。天津市財政局會(huì )同人民銀行天津分行還制定了《天津市政府采購合同融資操作指南》，進(jìn)一步規范政府采購合同融資程序，并通過(guò)多種方式加大宣傳推廣力度，積極推送政府采購的各類(lèi)信息，實(shí)現“信息流換資金流”。

　　此外，一些金融機構目前“政采貸”業(yè)務(wù)主要聚焦于地方政府采購供應商，涉及中央級政府采購供應商相對較少，下一步將拓展服務(wù)范圍。如招商銀行后續還將加大場(chǎng)景對接和產(chǎn)品創(chuàng )新，形成政府采購全場(chǎng)景覆蓋，為更多中小企業(yè)開(kāi)展融資貸款。財政部門(mén)也在為金融機構“牽線(xiàn)搭橋”，據《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》顯示，財政部研究完善中國政府采購網(wǎng)相關(guān)系統功能，建立中央本級政府采購信息與金融機構的共享渠道，向商業(yè)銀行及時(shí)提供中央部門(mén)政府采購信息，為開(kāi)展中小企業(yè)政府采購融資提供便利，降低中小企業(yè)融資成本。財政部表示，該項工作目前還在積極推進(jìn)中，今后“政采貸”將覆蓋更多中小企業(yè)。

　　記者手記

　　為經(jīng)濟發(fā)展添活力

　　■ 本報記者 馬金眈

　　中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。新冠肺炎疫情的嚴重沖擊給中小企業(yè)帶來(lái)了不小的“創(chuàng )傷”，今年以來(lái)，各地區各部門(mén)也積極出臺政策措施，為中小企業(yè)紓困解難。

　　記著(zhù)赴湖北省調研時(shí)發(fā)現，中小企業(yè)面臨的“成長(cháng)的煩惱”，多為資金短缺難題。

　　近年來(lái)，國務(wù)院、財政部相繼發(fā)文，提出鼓勵銀行開(kāi)展政府采購合同融資。作為在中國人民銀行中征應收賬款融資服務(wù)平臺上為中小企業(yè)融資最多的省份，湖北省采取了多種舉措來(lái)推進(jìn)這項工作。湖北省財政廳相關(guān)負責人坦言，推動(dòng)這項工作，最難的階段就是起步階段，最大的問(wèn)題就是缺乏政策宣傳。為此，他們在銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，讓代理機構印發(fā)宣傳冊，在各個(gè)網(wǎng)站上發(fā)布政策信息，并且還做了宣傳動(dòng)畫(huà)片，讓供應商了解在拿了中標合同后如何一步步申請貸款。另外，湖北省還召開(kāi)了政府采購合同融資推進(jìn)會(huì )，在全省全力推進(jìn)這項工作。

　　在各種舉措的推動(dòng)下，湖北省“政采貸”工作交出了“高分答卷”。當然在調研中記者也了解到，“政采貸”工作目前面臨的一些問(wèn)題，采訪(fǎng)中有中小企業(yè)表示，在本地注冊的企業(yè)如果在省內其他地市中標，會(huì )出現融資困難等情形，比如需要在中標所在地銀行開(kāi)具賬戶(hù)才能貸款，若不開(kāi)戶(hù)只能回公司注冊地貸款，財政部門(mén)表示這也是今后需要研究和解決的問(wèn)題。其次，為參與工程類(lèi)項目的中小企業(yè)融資也是財政部門(mén)目前正在研究的課題，工程類(lèi)項目由于項目周期長(cháng)等原因，風(fēng)險較大，參與這類(lèi)項目的中小企業(yè)融資需求大，但融資更為困難，目前湖北有部分地市已經(jīng)開(kāi)始了試點(diǎn)，并進(jìn)行了較好的探索，如孝感市財政局創(chuàng )新政府采購合同融資支持機制，目前部分工程類(lèi)中小企業(yè)已經(jīng)通過(guò)“政采貸”獲得貸款，走出了資金短缺的困境。通過(guò)不懈地探索，湖北省“政采貸”服務(wù)給更多經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了獲得感。

　　今年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為未來(lái)五年我國構建高質(zhì)量普惠金融體系擘畫(huà)藍圖。近期，中央金融工作會(huì )議再度將“普惠金融”列為需要做好的五篇大文章之一。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也強調，強化普惠金融服務(wù)，更大力度推進(jìn)改革創(chuàng )新，讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)增加活力?！罢少J”作為充分體現財政政策與金融政策效能疊加、優(yōu)勢互補的一種普惠金融創(chuàng )新服務(wù)，必將發(fā)揮更加重要的作用。持續推動(dòng)好這項工作，未來(lái)還需要各部門(mén)相互配合，共同推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴面增效，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。