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加大力度完善政府采購監管機制
2025年08月12日 09:27 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
■ 盛麟 馬曉晴 張佳玲
政府采購監管機制的健全與完善，是保障政府采購活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的關(guān)鍵基石，是構成政府采購活動(dòng)合規性的堅實(shí)防線(xiàn)。然而，當前少數采購人、采購代理機構從業(yè)人員的法律意識淡薄，在項目執行過(guò)程中因結果導向的違規操作，不僅違背了促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宗旨，而且也損害了政府采購的公信力。因此，要加大力度完善政府采購監管機制。筆者認為，為實(shí)現政府采購市場(chǎng)公平競爭、健康發(fā)展的長(cháng)期目標，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的持續繁榮與進(jìn)步，加強完善政府采購監管機制，除了相關(guān)部門(mén)發(fā)布政策指導文件外，各方主體也應關(guān)注以下5個(gè)方面。
一是加強制度建設。根據本單位的采購工作實(shí)際，建立并完善政府采購內控管理辦法，明確界定各類(lèi)違法違規情形的具體表現及相應罰則，確保各環(huán)節合理、合規、合法。對招標投標事項管理集中的部門(mén)和崗位，實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部控制。加強對采購人員的培訓，提高其專(zhuān)業(yè)素養和廉潔自律意識。加大對招標項目管理人員的問(wèn)責力度，將招標投標活動(dòng)的合法合規性、交易結果和履約績(jì)效與履職評定、獎勵懲處掛鉤。
二是加強信息公開(kāi)。采購人應將與采購相關(guān)信息向全社會(huì )公開(kāi)，包括但不限于意向公開(kāi)、招標公告、中標結果、合同公告、合同履約情況等，從而提高采購活動(dòng)的透明度，并及時(shí)更新，便于社會(huì )公眾監督。此外，進(jìn)一步暢通權利救濟渠道，各部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)受理投訴的電話(huà)、地址及投訴書(shū)范本，做到“有訴必應”。
三是細化項目監督。每個(gè)預算單位抽查一定比例的項目，重點(diǎn)抽查采購過(guò)程中有過(guò)質(zhì)疑或投訴的項目、項目預算金額占年度預算比重較大的項目、參與項目的供應商數量較多或不足3家的項目等，并對項目的執行效果進(jìn)行定性和定量打分。引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，定期對政府采購項目進(jìn)行合規性評估和財務(wù)審計，確保資金使用效益和采購活動(dòng)合法合規。
四是推進(jìn)電子化監管。利用大數據、云計算等技術(shù)手段，建立全國統一的政府采購全流程交易與監管系統，實(shí)現監管信息實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。建立健全統一的技術(shù)標準和數據規范，提升供應商參與政府采購活動(dòng)的便利度。通過(guò)電子化監管系統，對政府采購活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現從項目申報、預算審批、招標公告、開(kāi)標評標、合同簽訂到履約驗收的全鏈條監控，及時(shí)發(fā)現并糾正違規行為，提高監管效率和準確性。
五是健全信用體系與激勵機制。建立全國統一的政府采購信用信息平臺，實(shí)現信用信息的實(shí)時(shí)更新與共享。加強與市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)的信息互通，形成全方位的信用監管網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)區域間信用信息的互聯(lián)互通，打破地域壁壘，助力構建全國統一大市場(chǎng)。建立守信企業(yè)名錄，對失信企業(yè)實(shí)施懲戒。對擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和創(chuàng )新能力的企業(yè)，在政府采購中給予加分或優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策。
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