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　　11月26日，財政部第三批政府采購指導性案例編審會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議介紹了第三批政府采購指導性案例的征集、編審情況和下一步工作安排，經(jīng)過(guò)熱烈討論，與會(huì )專(zhuān)家就新一批政府采購指導性案例合法性、導向性、邏輯性及表述等問(wèn)題提出了建設性的修改建議。 

　　財政部國庫司有關(guān)負責人在會(huì )上表示，指導性案例就是通過(guò)推進(jìn)執法標準化建設來(lái)為市場(chǎng)提供明確的監管信號，“中央全面深化改革委員會(huì )通過(guò)的司法部《關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見(jiàn)》中，也將財政部此項經(jīng)驗作為示范進(jìn)行推廣。為此，財政部已將發(fā)布指導性案例作為工作長(cháng)效機制?！?他說(shuō)。 

　　記者在會(huì )上了解到，近年來(lái)，政府采購規模不斷擴大，投訴舉報案件數量大幅增長(cháng)。與此同時(shí)，市場(chǎng)競爭日趨激烈，各方主體違法手段更加隱蔽，由“界外球”轉為“擦邊球”，增加了政府采購交易成本，影響了政府采購市場(chǎng)秩序，提高了案件處理的難度。從政府采購監管角度來(lái)看，政府采購市場(chǎng)從屬并依賴(lài)于全國整體市場(chǎng)環(huán)境，目前，市場(chǎng)監管領(lǐng)域出現的各種問(wèn)題在政府采購領(lǐng)域都有體現，比如監管能力存在層級差異與地域差異、“輕錯重罰”“重錯不罰”“同錯不同罰”和個(gè)別地方監管部門(mén)過(guò)度干預和不作為等問(wèn)題，影響了政府采購監管的公信力。 

　　從2017年開(kāi)始，參照國際上“成文法國家搞判例、判例法國家搞成文”的監管趨勢，財政部主動(dòng)作為，在各部委中率先公開(kāi)發(fā)布兩批共20個(gè)政府采購指導性案例，將違法違規行為進(jìn)行類(lèi)型化梳理，統一處理處罰標準，壓縮自由裁量權。 

　　與會(huì )專(zhuān)家一致表示，財政部己經(jīng)公布的20個(gè)政府采購指導性案例取得了較好的社會(huì )效果，主要表現在三個(gè)方面。一是市場(chǎng)主體認為這是向市場(chǎng)“交底”，體現了透明監管的理念，為市場(chǎng)主體供了穩定的監管預期。二是地方反映這項工作彌補了立法領(lǐng)域的缺失，并有效規范了財政部門(mén)自身的執法行為，一定程度上解決了全國范圍內“同錯不同罰”的問(wèn)題。三是該項工作體現了財政部在依法行政領(lǐng)域方面的引領(lǐng)性和示范性。 

　　對于第三批政府采購指導性案例的編審情況，據有關(guān)負責人介紹，按照財政部領(lǐng)導有關(guān)“扎實(shí)做好工作，將典型的案例有關(guān)情況通報各地”的批示精神，今年國庫司進(jìn)一步總結經(jīng)驗，并首次向地方征集案例。5月，啟動(dòng)了第三批政府采購指導性案例的編審工作，7月，下發(fā)通知向地方財政部門(mén)征集案例，地方積極參與，踴躍申報，共收到16個(gè)?。ㄊ?、自治區）申報案例89個(gè)，中央本級準備案例15個(gè)，共104個(gè)。 11月上旬，國庫司會(huì )同中國政法大學(xué)政府采購法研究中心，按照合法性、時(shí)效性、與現行政策協(xié)同性、體現改革精神等原則，統籌考慮案件類(lèi)型、中央與地方案例比例、復議訴訟維持情況等因素，遴選出了12個(gè)指導性案例，并于11月中旬，對案例初稿進(jìn)行修改。目前12個(gè)指導性案例的編寫(xiě)工作已初步完成。 

　　會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家普遍反映，擬發(fā)布的第三批政府采購指導性案例著(zhù)眼于解決當前政府采購質(zhì)疑投訴處理中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，具有很強的引領(lǐng)性、示范性，質(zhì)量較高。為了讓本批指導性案例更好地發(fā)揮效用，專(zhuān)家們對12個(gè)案例逐一審查，經(jīng)過(guò)熱烈的討論，專(zhuān)家就案例的合法性、導向性、邏輯性及表述等問(wèn)題提出了建設性的修改建議。 

　　“下一步，我們將根據專(zhuān)家的審查意見(jiàn)對指導性案例作進(jìn)一步修改，并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)家合法性審查，報財政部領(lǐng)導批準后正式對外發(fā)布，而后對中央單位和地方財政部門(mén)進(jìn)行培訓。同時(shí)，對于在本批指導性案例征集活動(dòng)中積極參與、案例質(zhì)量較高、入選指導性案例的地方財政部門(mén)予以表彰?！庇嘘P(guān)負責人表示。 

　　據悉，來(lái)自財政部、司法部、全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院、中國政法大學(xué)以及中央、地方政府采購監管部門(mén)的專(zhuān)家共40人參與了此次編審會(huì )議。