世行《PPP合同條款指南》再出新版本
2017年08月21日 08:52 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，世界銀行發(fā)布了新版《PPP合同條款指南》，將一些常見(jiàn)的、共性條款總結歸納，并增加了針對債券和企業(yè)融資PPP合同的兩個(gè)章節，旨在為各方起草PPP項目合同時(shí)提供參考。
2017版《PPP合同條款指南》明確，合同制定者在合同起草時(shí)要考慮的一些關(guān)鍵因素，比如，不同國家關(guān)于PPP合同簽署的經(jīng)驗水平和不同的法律體系，這將有助于合同制定者評估自身PPP項目的一些具體問(wèn)題和制定合同條款中的管轄權。在“全球基礎設施”（GIF）的支持下，該版本還增加了兩個(gè)章節的內容，從而來(lái)專(zhuān)門(mén)解決針對債券融資和公司融資交易的合同審查。
《指南》的制定者強調，該文件并不要求被強制使用在所有的PPP項目的交易中。相反，《指南》旨在制定并分析一些PPP項目的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，從而來(lái)闡述《指南》條款的合理性。因此制定者希望可以通過(guò)加快對這些條款和PPP項目專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)的討論以及一致性意見(jiàn)的達成，從而來(lái)減少PPP項目合同簽訂的成本。
此外，需要注意的是，在PPP項目合同簽署之前，合同的制定者和私營(yíng)部門(mén)需要去做一些廣泛而專(zhuān)業(yè)的調查。因此，《指南》中的條款應被作為一種PPP項目合同簽訂各方的指導性意見(jiàn)。
《指南》中的許多條款還涉及到PPP項目交易中的風(fēng)險分配問(wèn)題。PPP項目交易中風(fēng)險分配的公平與合理要通過(guò)PPP項目的合同和相關(guān)協(xié)議中的條款來(lái)評估?！吨改稀纷畛蹙完P(guān)注于PPP項目的資金問(wèn)題，如對貸款人權利的保護和再融資的利益分配問(wèn)題。
PPP項目已經(jīng)被世界各國應用于基礎設施建設，而PPP合同的簽訂是一項復雜的工程，PPP項目各方利益相關(guān)者希望通過(guò)設定一些合同條款來(lái)減少合同起草的各項成本。由于各國擁有不同的PPP交易、不同的法律制度以及一些需要“量身定做”的規定來(lái)處理具體的項目，因此，制定出一整套完整且得到國際認可的PPP合同是不切實(shí)際的。然而，PPP合同中的某些重點(diǎn)條款是有研究?jì)r(jià)值的?；谶@樣的背景，世界銀行組織在2015年就發(fā)布了“2015年推薦PPP合同規定報告”，并列出了通常需要的規定性語(yǔ)言。針對PPP項目各方（政府和私營(yíng)部門(mén)各方）在進(jìn)行內部和外部磋商期間收到的有關(guān)2015年報告內容的反饋意見(jiàn)，世界銀行特制定了2017版《PPP合同條款指南》。
未來(lái)，隨著(zhù)一些意見(jiàn)的反饋，以及其他一些成功的PPP項目交易案例中新的合同語(yǔ)言的出現，《指南》也會(huì )隨之更新。
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