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合肥市“三舉”推進(jìn)PPP項目全生命周期管理

2019年12月09日 08:51 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

   近年來(lái),合肥市采取規范操作程序、前期風(fēng)險防范、過(guò)程管理監控、績(jì)效考核與評價(jià)等措施,持續加強對PPP項目篩選與推進(jìn),積極推動(dòng)實(shí)現全生命周期管理,確保PPP項目高質(zhì)量實(shí)施。

  一是規范程序嚴格遴選項目。制定了規范的PPP項目操作流程,實(shí)現“多評合一,統一評審”,嚴格對潛在政府和社會(huì )資本合作項目進(jìn)行評估篩選,確保入選項目適宜采用PPP模式。規范開(kāi)展物有所值評價(jià)和財政承受能力論證,確保全市各級PPP項目財政支出責任占比遠低于國家10%的紅線(xiàn)要求。依法合規編制PPP項目實(shí)施方案,科學(xué)合理設置績(jì)效條款,明確考核程序,提升后續考核可操作性。

  二是建立多層次監督管理體系。建立PPP履約管理、行政監管和社會(huì )監管“三位一體”的全過(guò)程監管體系,實(shí)時(shí)監督項目運行、合同履行情況和項目公司財務(wù)狀況,強化風(fēng)險預警和早期防控。通過(guò)信息平臺及時(shí)、準確、完整披露PPP項目關(guān)健信息,依法充分披露項目實(shí)施相關(guān)信息,切實(shí)保障公眾知情權,自覺(jué)接受社會(huì )監督。

  三是構建全生命周期績(jì)效管控機制。為積極推進(jìn)績(jì)效評價(jià)全覆蓋,該市財政科學(xué)制定項目績(jì)效實(shí)施方案,合理設定績(jì)效評價(jià)指標體系,牽頭開(kāi)展清溪凈水廠(chǎng)PPP項目績(jì)效評價(jià),采用因素分析法、最低成本法、公眾評判法等進(jìn)行多方位、多層次評價(jià),項目總體績(jì)效水平為“優(yōu)”。將政府付費、使用者付費與績(jì)效考核評價(jià)掛鉤,強化激勵約束效果,確保公共服務(wù)安全、穩定、高效供給,實(shí)現公共利益最大化。

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