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　　今后，對中央、市級PPP示范項目，天津市財政局將按照項目投資規模給予一定獎勵，獎勵金額200萬(wàn)元到600萬(wàn)元。

　　這是天津市財政局近日發(fā)布的《天津市政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目以獎代補資金管理辦法》明確的?！掇k法》就以獎代補標準及資金使用范圍、申報和審核、管理監督、績(jì)效管理等方面作了規定，以推動(dòng)天津市PPP項目實(shí)施進(jìn)度，規范運作流程，保障項目質(zhì)量。

　　據了解，以獎代補資金是指由天津市財政通過(guò)預算安排，統籌用于全市政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的專(zhuān)項資金。市財政局對中央、市級PPP示范項目，按照項目投資規模給予一定獎勵。具體獎勵標準為：投資規模3億元以下的項目獎勵200萬(wàn)元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵400萬(wàn)元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵600萬(wàn)元。該市還積極鼓勵民間資本參與，強調在上述獎標準的基礎上，有民間資本參與入股的PPP示范項目，再按照項目投資額的0.1%額外給予獎勵，最高獎補100萬(wàn)元。民間資本進(jìn)入的醫療、養老、文化、體育、現代農業(yè)等領(lǐng)域的PPP項目，在同等條件下優(yōu)先享受以獎代補政策。

　　什么樣的項目可以納入以獎代補資金補助范圍呢？《辦法》作出四項限制條件，即項目須按照財政部及天津市關(guān)于PPP項目實(shí)施程序的相關(guān)要求規范運作；已錄入財政部政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺；在選擇社會(huì )資本的采購過(guò)程嚴格執行有關(guān)規定，且充分引入競爭機制，已確定社會(huì )資本合作方；項目已實(shí)際開(kāi)工建設。

　　為保障以獎代補管理政策有效實(shí)施，規范運作流程，《辦法》強調各區財政部門(mén)負責匯總本級以獎代補資金申報項目，并上報市財政局，市級行業(yè)主管部門(mén)則可直接向市財政局申報。申報材料包括：以獎代補資金申報表、項目所在地政府或政府授權實(shí)施機構提交的項目規范實(shí)施承諾書(shū)、項目實(shí)施方案及批復、物有所值評價(jià)報告及審核意見(jiàn)、財政承受能力論證報告及審核意見(jiàn)、政府采購文件及成交（中標）通知書(shū)、合同文本及政府審核意見(jiàn)等及其他相關(guān)申報材料。各區財政部門(mén)、市級行業(yè)主管部門(mén)、PPP項目實(shí)施機構、社會(huì )資本或項目公司等相關(guān)單位對各自涉及材料的真實(shí)性、合規性負責。待材料上報市財政局后，再由市財政局組織專(zhuān)家對申報材料參照《財政部關(guān)于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》規定的評審條件進(jìn)行評審，確定獲得以獎代補資金的項目名單。

　　如何確保以獎代補資金專(zhuān)款專(zhuān)用呢？對此，《辦法》在以獎代補資金方面加強了管理與監督。市財政局將上一年度納入補助范圍的項目，編入年度支出預算。在資金撥付方面，區級的將把資金撥付到相應區級財政部門(mén)，市級的直接把資金撥付給市級行業(yè)主管部門(mén)。市各區財政部門(mén)和市級行業(yè)主管部門(mén)負責申報、審核、撥付等工作。

　　此外，《辦法》明確對以獎代補資金實(shí)行績(jì)效管理。據了解，各區財政部門(mén)和市級行業(yè)主管部門(mén)負責編制績(jì)效預算、確定績(jì)效目標和指標、組織績(jì)效評價(jià)等工作，并每年向市財政局報送績(jì)效評價(jià)報告?？?jì)效指標包括資金管理指標、產(chǎn)出指標和效果指標三方面。其中，資金管理指標包括資金支出進(jìn)度、資金管理規范性等；產(chǎn)出指標包括項目前期工作進(jìn)展情況等；效果指標包括通過(guò)實(shí)施項目提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率方面的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益等。

　　該市還規定，以獎代補資金實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”，對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取資金的，將按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定進(jìn)行處理。