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阿克蘇地區拜城縣創(chuàng )新思路活用政策推動(dòng)PPP項目規范高效運行

2018年06月21日 08:38 來(lái)源:財政部打印

   今年以來(lái),阿克蘇地區拜城縣搶抓國家政策機遇,積極開(kāi)展試水探路,向社會(huì )資本敞開(kāi)合作大門(mén),大力推廣PPP模式,通過(guò)強化保障機制,聚焦項目實(shí)施,注重規范運作,取得了顯著(zhù)成效,截至目前,已落地入庫項目8個(gè),全部通過(guò)財政部審核并發(fā)布,總投資31.6億元,涵蓋交通道路、基礎設施、民生改善、生態(tài)建設等多個(gè)領(lǐng)域。 

  一、頂層設計,高位推動(dòng) 

  拜城縣始終把推動(dòng)PPP項目工作作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要抓手,充分發(fā)揮政府“助推器”作用,成立了以縣主要領(lǐng)導任組長(cháng)的PPP項目工作領(lǐng)導小組,下設規劃組、協(xié)調組、宣傳組、攻堅組等專(zhuān)門(mén)力量,統籌負責項目規劃、政策制定、業(yè)務(wù)指導、宣傳培訓、信息管理,構建了政府主導、財政牽頭、部門(mén)配合的工作機制。 

  二、把脈會(huì )診,對癥下藥 

  專(zhuān)門(mén)聘請1個(gè)專(zhuān)家團隊、3名法律顧問(wèn)為項目精準號脈、全面體檢、助力指導,對項目是否符合PPP要求、PPP財政承受能力進(jìn)行充分論證;對項目融資結構、風(fēng)險分擔、投資回報等進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的設計;對PPP項目的招商、建設、運營(yíng)進(jìn)行全程顧問(wèn),促進(jìn)PPP項目運作程序規范,堅決防范PPP項目支出責任觸碰財政可承受支出能力10%紅線(xiàn)。 

  三、多方推介,吸引資本 

  根據不同項目特點(diǎn),按照“一項一策”原則,圍繞項目亮點(diǎn)特色,摸準行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)內企業(yè)投資心理,有針對性地進(jìn)行包裝策劃。同時(shí),積極發(fā)揮項目信息平臺作用,利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒介,對已入庫項目進(jìn)行定期推介,吸引社會(huì )資本投資。 

  四、嚴督實(shí)導,確保項目依法合規 

  定期對已入庫的PPP項目進(jìn)行“體檢”,對監督檢查中發(fā)現的無(wú)運營(yíng)內容、無(wú)績(jì)效考核機制、政府全額付費、社會(huì )資本不實(shí)際承擔項目建設運營(yíng)風(fēng)險等項目,責令其限期整改,整改不到位的及時(shí)上報退庫。防止PPP異化、走偏現象,杜絕出現政府兜底、政府回購、名股實(shí)債等變相融資問(wèn)題。 

  五、強化培訓,確保項目統籌管理 

  為全面提高PPP項目管理能力,深入了解PPP模式運作流程,建強PPP項目人才隊伍,及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)參與PPP項目集中學(xué)習培訓,對PPP模式的項目操作、政府和社會(huì )資本如何合作等內容進(jìn)行系統闡釋和深入解讀。通過(guò)縣委理論中心組學(xué)習,反復研讀PPP各類(lèi)文件政策,使黨政領(lǐng)導、行業(yè)主管部門(mén)了解PPP理念、內涵政策和實(shí)操步驟。 

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