亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議宣言
2014年11月12日 09:56 來(lái)源：新華社 【打印】
北京綱領(lǐng)：構建融合、創(chuàng )新、互聯(lián)的亞太
——亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議宣言
中國 北京
2014年11月11日
1.我們，亞太經(jīng)合組織各成員領(lǐng)導人聚首北京雁棲湖畔，舉行亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議。我們圍繞“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”主題，和“推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)”，“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”等重點(diǎn)議題，共商拓展和深化亞太區域經(jīng)濟合作之大計，實(shí)現亞太和平、穩定、發(fā)展和共同繁榮。
2.亞太地區經(jīng)歷了四分之一世紀的增長(cháng)和發(fā)展，亞太經(jīng)合組織不僅為本地區經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和民生改善作出重要貢獻，也見(jiàn)證了亞太地區的巨大變化和不斷提升的戰略地位。亞太經(jīng)合組織以其自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實(shí)的獨特方式，在具有顯著(zhù)多樣性、處于不同發(fā)展階段的成員間成功構建起完善的區域經(jīng)濟合作框架。我們團結互信，互敬互助，合作共贏(yíng)，努力縮小各成員發(fā)展差距，穩步推進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟強勁、可持續、平衡、包容、安全增長(cháng)。
3.經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，亞太已成為世界上最具活力地區，在全球版圖上從未像今天這樣重要。當前亞太發(fā)展勢頭良好，潛力巨大，前景光明，同時(shí)也面臨風(fēng)險和挑戰。
4.值此承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)之重要歷史時(shí)刻，我們決心共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系，打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局，鞏固亞太地區全球增長(cháng)引擎地位，開(kāi)創(chuàng )亞太未來(lái)合作新局面，實(shí)現亞太地區共同繁榮。
5.為實(shí)現上述目標，我們承諾在以下方面做出努力：
一、推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化
推進(jìn)自由開(kāi)放貿易投資
6.我們重申多邊貿易體制在推動(dòng)貿易擴大、經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)和可持續發(fā)展方面的價(jià)值及其中心和首要地位。我們堅定地加強世界貿易組織所代表的，基于規則、透明、非歧視、開(kāi)放和包容的多邊貿易體制。
7.我們對《貿易便利化協(xié)定》實(shí)施僵局表示嚴重關(guān)切，這已導致其他巴厘島決定相關(guān)工作停滯并給其帶來(lái)不確定性。這些狀況已影響了世界貿易組織談判功能的信譽(yù)。為尋找落實(shí)巴厘島決定解決方案，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮創(chuàng )造性領(lǐng)導力和能量，與所有世界貿易組織成員一起打破目前僵局，將各項巴厘島決定重回正軌，并著(zhù)手制定“后巴厘”工作計劃，為順利結束多哈回合打下堅實(shí)基礎。
8.我們重申反對各種形式保護主義的承諾。我們將把不采取新的貿易投資限制措施的承諾延長(cháng)至2018年底，同時(shí)重申取消保護主義和扭曲貿易措施的承諾。我們致力于最大限度地克制使用可能符合世界貿易組織規則但具有明顯保護主義效果的措施,并及時(shí)糾正這些措施。
9.我們認識到雙邊、區域和諸邊貿易協(xié)定能夠對全球貿易自由化發(fā)揮重要補充作用。我們將繼續協(xié)同工作，確保上述談判能夠加強多邊貿易體制。我們強調《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍的重要性?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》擴圍談判的最終結果應是具有重要商業(yè)意義的、有信譽(yù)的、務(wù)實(shí)的和平衡的，應反映過(guò)去17年來(lái)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)展，并為多邊貿易體制作出貢獻。我們歡迎亞太經(jīng)合組織為推動(dòng)談判發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)呼吁盡快恢復并結束日內瓦的諸邊談判。我們歡迎2014年７月在日內瓦啟動(dòng)的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判。我們鼓勵上述談判參加方為擴大成員范圍開(kāi)展工作。
10.我們歡迎亞太經(jīng)合組織成員在實(shí)現茂物目標方面所取得的顯著(zhù)進(jìn)展，將為在2020年實(shí)現茂物目標付出全部努力。我們歡迎今年舉行的兩年一次的茂物目標評審，敦促所有經(jīng)濟體特別是發(fā)達成員認真對照2010年、2012年、2014年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體茂物目標進(jìn)展報告的結論，朝著(zhù)實(shí)現茂物目標采取更多具體措施。
11.我們認識到亞太經(jīng)合組織在塑造和推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。我們一致認為亞太經(jīng)合組織應發(fā)揮孵化器作用，做出更重要、更有意義的貢獻，把亞太自貿區從愿景變?yōu)楝F實(shí)。我們重申關(guān)于亞太自貿區是亞太經(jīng)合組織推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化主要手段的承諾。
12.為此，我們決定啟動(dòng)并全面、系統地推進(jìn)亞太自貿區進(jìn)程。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區北京路線(xiàn)圖》（附件一）。我們決定通過(guò)實(shí)施路線(xiàn)圖，加快努力，在完成現有路徑基礎上建成亞太自貿區。我們申明在本地區現有自貿安排基礎上盡早建成亞太自貿區的目標。這將為亞太經(jīng)濟一體化、可持續增長(cháng)和共同繁榮作出重要貢獻。我們指示部長(cháng)們和官員們實(shí)施具體行動(dòng)，并報告成果和進(jìn)展。
13.我們歡迎貿易投資委員會(huì )建立關(guān)于加強區域經(jīng)濟一體化和推動(dòng)亞太自貿區建設的“主席之友”工作組，敦促“主席之友”工作組繼續開(kāi)展工作。我們同意啟動(dòng)“實(shí)現亞太自貿區有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合戰略研究”，指示官員們進(jìn)行研究，咨詢(xún)利益相關(guān)方，并在2016年底前報告研究成果。
14.我們批準建立亞太經(jīng)合組織自貿區信息交流機制。我們高度贊賞實(shí)施《亞太自貿區能力建設行動(dòng)計劃框架》所取得的進(jìn)展，并批準《第二期亞太自貿區能力建設行動(dòng)計劃框架》。我們指示官員們設計富有針對性、量身定制式的能力建設活動(dòng)，縮小亞太經(jīng)合組織成員間能力差距，加速建成亞太自貿區。
15.與此同時(shí)，我們重申亞太經(jīng)合組織在解決下一代貿易投資議題和部門(mén)倡議方面發(fā)揮的作用，并同意加速“邊界上”貿易自由化便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，加強“跨邊界”區域聯(lián)接，為實(shí)現亞太自貿區添磚加瓦。為此，我們將：
——重申我們2012年在符拉迪沃斯托克達成的在2015年底前將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單實(shí)施關(guān)稅降至5%或以下的承諾。我們呼吁各經(jīng)濟體加倍努力，實(shí)現經(jīng)濟和環(huán)境雙重利益。我們指示官員明年在菲律賓會(huì )議上向我們報告這一重要承諾的實(shí)施進(jìn)展。我們歡迎各成員為實(shí)施環(huán)境產(chǎn)品承諾開(kāi)展的能力建設工作。
——歡迎亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)公私伙伴關(guān)系（PPP）舉行以清潔和可再生能源為主題的首次會(huì )議，批準《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)可再生和清潔能源貿易投資聲明》。
——歡迎在探索促進(jìn)可持續、包容性增長(cháng)產(chǎn)品工作中取得的進(jìn)展，將其作為農村發(fā)展和減貧的具體舉措。
——批準《通過(guò)公私伙伴關(guān)系促進(jìn)基礎設施投資行動(dòng)計劃》，指示官員們采取切實(shí)舉措，加強在公私伙伴關(guān)系領(lǐng)域的合作，促進(jìn)更具活力和可持續的亞太基礎設施投資和開(kāi)發(fā)。
——歡迎亞太地區可持續投資案例研究有關(guān)工作，鼓勵官員們審議已提名的案例并從中汲取經(jīng)驗和良好實(shí)踐，促進(jìn)可持續跨境投資。
——批準《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng )新和發(fā)展倡議》，鼓勵各經(jīng)濟體在自愿基礎上指定或設立跨境電子商務(wù)創(chuàng )新和發(fā)展研究中心。
——認識到對包括商業(yè)秘密在內的知識產(chǎn)權的有效保護和實(shí)施對創(chuàng )新與外商直接投資具有激勵和促進(jìn)作用，也有利于通過(guò)許可和合伙形式促進(jìn)技術(shù)傳播。
——批準《亞太經(jīng)合組織廣告標準制訂與實(shí)踐行動(dòng)計劃》，加強廣告標準一致性，降低區內營(yíng)商成本。
——批準《亞太地區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展宣言》，歡迎2014年亞太經(jīng)合組織電動(dòng)汽車(chē)標準規制合作發(fā)展機制對話(huà)會(huì )成果。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)廣泛使用的行動(dòng)》。
推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應鏈聯(lián)接
16.我們認識到全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，為本地區發(fā)展水平不同的經(jīng)濟體開(kāi)辟增長(cháng)、競爭力和就業(yè)的新前景。我們批準《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖》（附件二）。我們歡迎在貿易增加值核算、服務(wù)、中小企業(yè)、全球價(jià)值鏈韌性等領(lǐng)域取得的進(jìn)展，指示官員們通過(guò)貿易投資委員會(huì )全球價(jià)值鏈“主席之友”工作組推進(jìn)此項工作，自2015年起在該戰略藍圖下提出新倡議。
17.我們批準《亞太經(jīng)合組織貿易增加值核算戰略框架》和《亞太經(jīng)合組織貿易增加值核算戰略框架行動(dòng)計劃》。我們指示新成立的技術(shù)工作組與世界貿易組織、經(jīng)合組織、世界銀行、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議及其他國際組織密切合作，以實(shí)現2018年前建成亞太經(jīng)合組織貿易增加值數據庫的目標。
18.我們批準促進(jìn)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈的工作大綱，并歡迎啟動(dòng)相關(guān)活動(dòng)。我們指示官員們?yōu)橥苿?dòng)此項工作而努力。
19.我們歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體承諾實(shí)施世界貿易組織《貿易便利化協(xié)定》，包括許多發(fā)展中經(jīng)濟體通報A類(lèi)措施義務(wù)。同時(shí)，我們歡迎亞太經(jīng)合組織今年通過(guò)明確、針對性強的能力建設和技術(shù)援助，改善亞太經(jīng)合組織供應鏈績(jì)效所獲進(jìn)展。我們樂(lè )見(jiàn)亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)盟成立，它將有助于我們實(shí)現2015年底前將供應鏈績(jì)效指數提高10%的目標和其他更廣泛的供應鏈聯(lián)接指標。我們鼓勵經(jīng)濟體增加對亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)接子基金的投入，以保證相關(guān)能力建設和技術(shù)援助項目成功實(shí)施，促進(jìn)實(shí)現績(jì)效指數提升10%的目標和推進(jìn)貿易便利化進(jìn)程。
20.我們同意建立亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )，歡迎亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體提名的首批亞太經(jīng)合組織示范電子口岸。我們批準《亞太地區示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )工作大綱》，同意在上海示范電子口岸設立網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)中心，指示官員們?yōu)橘Q易便利化和供應鏈聯(lián)接做出更多貢獻。
21.我們積極評價(jià)亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會(huì )議及《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會(huì )議宣言》，同意建立亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )。我們批準在中國天津建立首個(gè)亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )示范中心，并鼓勵其他經(jīng)濟體建立示范中心，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
22.我們批準《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》，指示官員們在此框架下進(jìn)一步簡(jiǎn)化和協(xié)調亞太經(jīng)合組織海關(guān)手續，便利區域貿易發(fā)展。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體海關(guān)部門(mén)繼續加強合作協(xié)調，實(shí)現監管互認、執法互助和信息互換的愿景，推動(dòng)全方位互聯(lián)互通，為亞太地區貿易可持續發(fā)展和區域經(jīng)濟一體化做出更大貢獻。
23.我們認識到使用標準化編碼將使各方更好理解和分享貨物貿易信息。因此，我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體與私營(yíng)部門(mén)合作，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)項目，加強在全球數據標準領(lǐng)域的合作，并推動(dòng)其更廣泛應用。
24.我們歡迎將供應鏈/價(jià)值鏈中的制造業(yè)相關(guān)服務(wù)作為下一代貿易投資議題的倡議，指示官員們在2015年就此制訂行動(dòng)計劃。
加強經(jīng)濟技術(shù)合作
25.我們批準《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)貿易投資發(fā)展的能力建設戰略計劃》。這是一個(gè)以目標為導向的多年期戰略計劃。我們指示官員們以戰略計劃為指南，設計和實(shí)施更有針對性的能力建設項目，為貿易投資自由化與便利化核心議程做貢獻。
26.我們鼓勵各經(jīng)濟體，特別是發(fā)達經(jīng)濟體，為經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設貢獻更多力量，幫助經(jīng)濟體縮小發(fā)展差距，履行亞太經(jīng)合組織承諾，實(shí)現促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的目標。
27.我們歡迎中方將亞太財經(jīng)與發(fā)展中心升級為亞太財經(jīng)與發(fā)展學(xué)院。
二、促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)
28.我們認識到，經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)三者互補互進(jìn)，將決定亞太經(jīng)合組織共同繁榮的前景。我們認識到，亞太地區正處于經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，我們將致力于加快改革和創(chuàng )新步伐，探索新興增長(cháng)領(lǐng)域，鞏固亞太地區全球經(jīng)濟增長(cháng)引擎地位。我們同意加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，實(shí)現協(xié)同增效，為本地區經(jīng)濟強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)創(chuàng )造良好政策環(huán)境。
29.我們批準《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)共識》（附件三），確立以經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng )新增長(cháng)、包容性支持和城鎮化為五大支柱，開(kāi)展經(jīng)驗交流、政策對話(huà)、能力建設和務(wù)實(shí)合作。
經(jīng)濟改革
30.為推進(jìn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟改革議程，我們同意在2015年舉行第二屆經(jīng)濟結構改革部長(cháng)會(huì )議。我們認識到，許多亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟體正面臨“中等收入陷阱”挑戰。我們同意將跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題納入經(jīng)濟委員會(huì )工作計劃。
31.為實(shí)現加強實(shí)施良好規制實(shí)踐的目標，我們同意結合各成員自身需要和條件，進(jìn)一步加強溝通、交流和經(jīng)驗分享，培育亞太經(jīng)合組織開(kāi)放透明的規制環(huán)境。我們將努力采取新行動(dòng)，運用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，改進(jìn)規制出臺前的公共咨商。
32.我們意識到包括海牙公約在內的國際公認的國際私法文書(shū)在便利跨境貿易投資、提升運營(yíng)便利、促進(jìn)合同有效執行和商業(yè)糾紛便捷解決方面的作用。我們鼓勵更廣泛使用這些文書(shū)，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織區域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通和結構改革進(jìn)程。
新經(jīng)濟
33.我們認識到，新經(jīng)濟契合當前全球和亞太地區經(jīng)濟增長(cháng)和可持續發(fā)展的趨勢。我們支持推動(dòng)傳統經(jīng)濟轉型升級，挖掘綠色經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟形態(tài)，走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。
34.今年海洋領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展，我們備受鼓舞。我們歡迎第四屆亞太經(jīng)合組織海洋部長(cháng)會(huì )議通過(guò)《廈門(mén)宣言》，并指示部長(cháng)和官員們全力落實(shí)宣言。我們認可《廈門(mén)宣言》關(guān)于藍色經(jīng)濟概念論述。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織海洋可持續發(fā)展報告》。我們鼓勵海洋和漁業(yè)工作組與亞太經(jīng)合組織其他機制合作推進(jìn)藍色經(jīng)濟合作。
35.我們認識到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和推動(dòng)個(gè)體參與經(jīng)濟的作用。我們批準《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》，指示部長(cháng)和官員們進(jìn)一步討論這一議題，提出行動(dòng)建議，推動(dòng)各成員就發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟開(kāi)展合作，促進(jìn)技術(shù)政策交流，彌合數字?zhù)櫆稀?/p>
36.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織能源部長(cháng)會(huì )議北京宣言》。我們歡迎在中國建立亞太經(jīng)合組織可持續能源中心。我們認識到推進(jìn)能源供應多樣化的重要性，認識到各經(jīng)濟體根據實(shí)際情況并基于市場(chǎng)和供求原則的競爭和定價(jià)機制的重要性。我們鼓勵各成員采取行動(dòng)，消除可能延緩可再生能源技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的貿易保護和限制措施。我們通過(guò)能源部長(cháng)會(huì )關(guān)于到2030年亞太經(jīng)合組織地區可再生能源及其發(fā)電量在地區能源結構中的比重比2010年翻一番的雄心目標。我們承諾規范并逐步取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼。我們注意到秘魯和新西蘭在2014年自愿開(kāi)展取消低效、鼓勵浪費的化石燃料補貼同行審議并分享有關(guān)經(jīng)驗，歡迎菲律賓關(guān)于在2015年開(kāi)展化石燃料補貼同行審議的承諾。我們鼓勵創(chuàng )新、競爭與合作，推動(dòng)亞太可再生能源行業(yè)健康、可持續發(fā)展，確保能源安全、經(jīng)濟增長(cháng)、消除貧困及有效應對氣候變化。
37.我們強調包括礦產(chǎn)品、金屬及相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加工、利用、投資和貿易活動(dòng)在內的礦業(yè)可持續發(fā)展的重要意義，歡迎部長(cháng)們認識到《關(guān)于汞的水俁公約》的重要性。
38.我們將繼續推進(jìn)林業(yè)資源保護，打擊非法采伐和相關(guān)貿易，加強林業(yè)可持續管理，并與亞太森林恢復與可持續管理網(wǎng)絡(luò )等相關(guān)組織合作，確保悉尼森林目標的實(shí)現。
39.我們將繼續致力于打擊野生動(dòng)物非法貿易。我們將通過(guò)野生動(dòng)物執法網(wǎng)絡(luò )及其他現有機制，加強國際合作，打擊野生動(dòng)物走私，減少野生動(dòng)物非法貿易的供給與需求，提高公眾對野生動(dòng)物走私及其影響的認識并加強相關(guān)教育，嚴肅處理走私動(dòng)物犯罪。
創(chuàng )新增長(cháng)
40.我們認為創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展和結構改革的重要抓手。我們批準《創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展倡議》。我們決心建立科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng )新領(lǐng)域的務(wù)實(shí)、高效和強有力的伙伴關(guān)系。我們同意加強政府、學(xué)術(shù)界和私營(yíng)部門(mén)利益相關(guān)方的協(xié)作，提升科技能力，通過(guò)建立商業(yè)化和研究培訓中心，培育有助于創(chuàng )新的環(huán)境，加強本地區科學(xué)技術(shù)互聯(lián)互通，并保護知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密。
41.我們歡迎《促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展南京宣言》。我們決心加強對中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的支持，創(chuàng )造有益環(huán)境。我們歡迎亞太地區促進(jìn)中小企業(yè)合作的努力，幫助其融入亞太經(jīng)合組織生產(chǎn)鏈和供應鏈，推廣商業(yè)道德實(shí)踐，提升國際市場(chǎng)運營(yíng)能力。我們歡迎成員經(jīng)濟體采取共同行動(dòng)，推進(jìn)亞太經(jīng)合組織加速器網(wǎng)絡(luò )，為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供早期投資。
包容性支持
42.我們認識到包容性支持有助于為經(jīng)濟增長(cháng)奠定堅實(shí)基礎，幫助弱勢群體，對保持經(jīng)濟增長(cháng)、應對改革帶來(lái)的震蕩至關(guān)重要。我們歡迎第六屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)會(huì )議的成果和促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和開(kāi)發(fā)人力資源加強人員交往互聯(lián)互通行動(dòng)計劃。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體優(yōu)先關(guān)注穩定和擴大就業(yè)，實(shí)施有利于就業(yè)的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，加強人力資源能力建設、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和青年技能人才培養。我們贊賞亞太經(jīng)合組織數字機會(huì )中心倡議十年來(lái)開(kāi)展合作縮小數字?zhù)櫆?，加強人力資源開(kāi)發(fā)和在亞太經(jīng)合組織地區創(chuàng )造數字機會(huì )所取得的成就。
43.我們認識到婦女對亞太發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵作用，決心采取切實(shí)政策和創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步加強婦女經(jīng)濟賦權，消除婦女參與經(jīng)濟的一切障礙，保障女性與男性在經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)中的機會(huì )平等、參與平等、收益平等。我們歡迎婦女與經(jīng)濟論壇的建議，承諾推進(jìn)婦女企業(yè)家精神。我們認識到數據在設定減少婦女經(jīng)濟參與障礙具體目標和衡量工作進(jìn)展方面的重要性，并歡迎建立亞太經(jīng)合組織婦女經(jīng)濟數據指標表，促進(jìn)政策討論。我們支持婦女的領(lǐng)導作用，認識到支持婦女企業(yè)家精神服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )的重要性。我們鼓勵正式發(fā)展亞太經(jīng)合組織區域婦女企業(yè)家網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)婦女賦權，開(kāi)始并促進(jìn)婦女加入國內外市場(chǎng)。
44.我們歡迎第四次高級別健康和經(jīng)濟會(huì )議提議，批準《健康亞太2020》倡議，以全政府行動(dòng)、全社會(huì )參與、全區域合作的方式，建立高效可持續的衛生體系，保障人民終身身心健康。
45.我們決心共同應對大規模流行性疾病、恐怖主義、自然災害、氣候變化等全球性挑戰。面對當前肆虐的埃博拉疫情，我們決心攜手并肩，加強合作，幫助非洲國家有效處理疫情，并預防、檢測、管理和應對未來(lái)風(fēng)險。我們將繼續支援疫區人民戰勝困難，重建經(jīng)濟，共同取得抗擊疫情的最終勝利。
46.我們批準第三屆糧食安全部長(cháng)會(huì )議發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織糧食安全北京宣言》。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織減少糧食損失和浪費行動(dòng)計劃》、《亞太經(jīng)合組織糧食安全商業(yè)計劃（2014－2020）》、《亞太經(jīng)合組織面向2020年糧食安全路線(xiàn)圖（2014年版）》和《加強亞太經(jīng)合組織糧食標準和安全確認互通行動(dòng)計劃》。我們注意到2014年二十國集團有關(guān)食品安全方面的工作。我們呼吁亞太經(jīng)合組織成員努力增進(jìn)共識，建立開(kāi)放、包容、互利、多贏(yíng)、長(cháng)期的糧食安全伙伴關(guān)系。我們將加強亞太經(jīng)合組織農業(yè)科技創(chuàng )新與合作，推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，支持可持續漁業(yè)。
47.我們贊賞亞太經(jīng)合組織食品安全合作論壇及其伙伴關(guān)系培訓機構網(wǎng)絡(luò )的持續努力，通過(guò)加強食品安全監管機制，鼓勵向國際科學(xué)標準看齊，在促進(jìn)貿易、增進(jìn)產(chǎn)業(yè)界和監管部門(mén)就新興食品安全問(wèn)題的交流與合作等方面開(kāi)展能力建設，確保亞太經(jīng)合組織區域內食品生產(chǎn)和貿易安全。我們歡迎2014年亞太經(jīng)合組織食品安全高層對話(huà)發(fā)表的《亞太經(jīng)合組織食品安全北京宣言》。
48.我們贊賞堅定的反腐敗決心和采取的有力舉措，支持《北京反腐敗宣言》，歡迎《亞太經(jīng)合組織預防賄賂和反賄賂法律執行準則》和《亞太經(jīng)合組織高效率公司合規項目基本要素》。我們決心攜手打擊腐敗行為，拒絕成為腐敗分子及其非法資產(chǎn)的避風(fēng)港。我們決心加強在遣返或引渡腐敗官員、沒(méi)收和返還腐敗資產(chǎn)等方面的合作與協(xié)調，并根據需要充分利用亞太經(jīng)合組織反腐敗執法合作網(wǎng)絡(luò )等反腐敗合作機制與平臺。
49.我們鼓勵各成員在減災備災、災害應對、災后恢復和搜尋救助等領(lǐng)域深化合作，包括促進(jìn)災害管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )化、加強科學(xué)技術(shù)應用，遵守《亞太經(jīng)合組織適當捐款指南》，提高供應鏈復原能力，實(shí)施《貿易恢復計劃》，減少應急救災響應人員和人道主義救援跨境流動(dòng)障礙，加強科技應用及數據分享。
50.我們重申，將為本地區經(jīng)濟活動(dòng)和互聯(lián)互通創(chuàng )造安全和有韌性的環(huán)境，共同努力推進(jìn)《亞太經(jīng)合組織反恐和貿易安全戰略》的落實(shí)。
城鎮化
51.我們認識到亞太地區城鎮化正蓬勃發(fā)展。城鎮化的持續健康發(fā)展有助于促進(jìn)創(chuàng )新增長(cháng)，實(shí)現亞太強勁、包容和可持續發(fā)展。
52.我們高度評價(jià)亞太經(jīng)合組織今年在推動(dòng)亞太城鎮化合作方面開(kāi)展的建設性工作，批準《亞太經(jīng)合組織城鎮化伙伴關(guān)系合作倡議》。
53.我們認識到亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體面臨的城鎮化挑戰和機遇，承諾共同推進(jìn)合作項目，深入探討建設綠色、高效能源、低碳、以人為本的新型城鎮化和可持續城市發(fā)展路徑。
三、加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設
54.我們認識到加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設有助于開(kāi)拓經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，推動(dòng)互助合作，促進(jìn)亞太繁榮和大家庭精神。我們高度評價(jià)亞太經(jīng)合組織在基礎設施與互聯(lián)互通建設領(lǐng)域取得的成果。
55.我們批準《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015－2025）》（附件四）。我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現無(wú)縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。
56.我們承諾解決基礎設施發(fā)展面臨的融資瓶頸。我們贊賞亞太經(jīng)合組織財長(cháng)會(huì )機制在基礎設施投融資領(lǐng)域的工作和取得的成就。我們尤其認可推廣基礎設施公私合作伙伴關(guān)系的努力，包括匯集基礎設施公私合作伙伴關(guān)系示范項目，強化基礎設施公私合作伙伴關(guān)系專(zhuān)家咨詢(xún)組工作，加強印度尼西亞試點(diǎn)中心能力建設，實(shí)施公私合作伙伴關(guān)系試點(diǎn)項目和標準合同制定的能力建設等。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織地區開(kāi)展基礎設施公私合作伙伴關(guān)系實(shí)施路線(xiàn)圖》，指導亞太經(jīng)合組織未來(lái)在此領(lǐng)域工作。我們大力支持并歡迎中國建立公私合作伙伴關(guān)系中心并發(fā)揮模范作用。
57.我們鼓勵經(jīng)濟體加強能源基礎設施建設和互聯(lián)互通，例如石油和天然氣管道和傳輸網(wǎng)絡(luò )、液態(tài)天然氣終端、智能電網(wǎng)和能源輸送網(wǎng)絡(luò )。
58.我們鼓勵各經(jīng)濟體采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切實(shí)促進(jìn)區域內包括商務(wù)人員、游客、科研人員、學(xué)生、勞務(wù)人員的流動(dòng)。
59.我們支持2012年領(lǐng)導人宣言提出的，旨在通過(guò)進(jìn)一步增加學(xué)生、研究人員和教育提供者三方面人員流動(dòng)性，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織跨境教育的倡議和活動(dòng)。我們贊賞今年所取得成就，包括亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心的成立，以及關(guān)于提供獎學(xué)金和實(shí)習機會(huì )的倡議，鼓勵人員交流，利用網(wǎng)上資源和創(chuàng )新學(xué)習實(shí)踐，推進(jìn)虛擬學(xué)術(shù)交流卡。
60.我們支持第8屆亞太經(jīng)合組織旅游部長(cháng)會(huì )議提出的努力實(shí)現到2025年亞太經(jīng)合組織成員國際旅游人數達到8億人次的目標。
61.我們贊賞大幅度促進(jìn)亞太區域基礎設施建設和互聯(lián)互通的倡議，推動(dòng)解決亞太互聯(lián)互通融資瓶頸，促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化和亞太共同發(fā)展與繁榮。
展望
62.在亞太經(jīng)合組織成員共同努力下，亞太已成為全球經(jīng)濟增長(cháng)最具活力和發(fā)展潛力的地區。世界從未像現在這樣需要一個(gè)和諧、穩定、繁榮的亞太。我們致力于發(fā)揚相互尊重、互信、包容、合作、共贏(yíng)的精神，共同建設面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系，為亞太地區長(cháng)遠發(fā)展和共同繁榮貢獻力量。
63.我們決心推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自身改革，完善合作機制，實(shí)施富有雄心的目標和藍圖，使亞太經(jīng)合組織在亞太地區發(fā)揮更大的引領(lǐng)和協(xié)調作用。
64.我們贊賞亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )在加強公私合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作方面發(fā)揮的建設性作用。
65.我們承諾不斷加強與其他相關(guān)國際和區域合作組織及論壇的協(xié)調與合作，使亞太經(jīng)合組織在全球和區域經(jīng)濟治理體系中發(fā)揮更加重要的作用。
66.我們對北京會(huì )議取得的積極、豐碩、有意義的成果感到滿(mǎn)意，感謝中國為成功舉辦此次會(huì )議所付出的巨大和富有成效的努力。
67.我們承諾支持秘魯、越南、巴布亞新幾內亞、智利、馬來(lái)西亞、新西蘭和泰國主辦2016、2017、2018、2019、2020、2021和2022年亞太經(jīng)合組織會(huì )議。
68.我們期待在2015年菲律賓主辦亞太經(jīng)合組織會(huì )議時(shí)再次相聚。
附件一：《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區北京路線(xiàn)圖》
附件二：《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖》
附件三：《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)共識》
附件四：《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015－2025）》
附件一
亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區北京路線(xiàn)圖
過(guò)去25年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在追求自由開(kāi)放的貿易投資進(jìn)程中取得了巨大成就。亞太經(jīng)合組織在推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)與合作中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了區域共同繁榮和穩定，為亞太地區成為全球經(jīng)濟增長(cháng)引擎做出了巨大貢獻。當前，全球經(jīng)濟格局正在變化，全球供應鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)浮現，企業(yè)從更有效率的貨物服務(wù)分布式生產(chǎn)和全球投資商、出口商網(wǎng)絡(luò )中受益頗多。
亞太地區的經(jīng)濟一體化進(jìn)程已邁入關(guān)鍵階段，機遇與挑戰并存。區域貿易安排的迅速發(fā)展為自由化提供了強勁動(dòng)力，對世界貿易組織所代表的多邊貿易體制進(jìn)行了有益補充，但同時(shí)也帶來(lái)了“面條碗”效應，使區域經(jīng)濟一體化和商業(yè)面臨新的復雜挑戰。
2006年，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意將亞太自貿區作為長(cháng)期愿景。2010年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人發(fā)布了《實(shí)現亞太自貿區的可能路徑》，指示亞太經(jīng)合組織為實(shí)現亞太自貿區采取切實(shí)行動(dòng)，并將亞太自貿區作為區域經(jīng)濟一體化的主要手段。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同意亞太自貿區應是一個(gè)全面的自貿協(xié)定，并在“10＋3”、“10＋6”、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等現有區域貿易安排基礎上發(fā)展建立。為此，亞太經(jīng)合組織應做出重要和富有意義的貢獻，成為亞太自貿區的孵化器。通過(guò)在區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導力和提供智力支持，亞太經(jīng)合組織將發(fā)揮重要作用，推動(dòng)實(shí)現亞太自貿區愿景。
在過(guò)去幾年中，亞太經(jīng)合組織討論了一系列與亞太自貿區相關(guān)的議題，開(kāi)展了與亞太自貿區相關(guān)的分析工作，解決了一系列下一代貿易投資議題，并開(kāi)展了諸多部門(mén)倡議。亞太經(jīng)合組織還實(shí)施了許多能力建設項目，幫助經(jīng)濟體提高自貿區特定議題的談判能力；利用高官會(huì )對區域自貿區談判現狀進(jìn)行了信息交流；以及開(kāi)展了其他可能有助于實(shí)現亞太自貿區的工作。
今天，我們來(lái)到全球經(jīng)濟革新的一個(gè)重要節點(diǎn)。亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體承諾為將亞太自貿區從愿景變?yōu)榫唧w行動(dòng)付諸努力，啟動(dòng)并全面系統推進(jìn)亞太自貿區進(jìn)程。本路線(xiàn)圖標志著(zhù)我們向更加廣泛而深入的區域經(jīng)濟一體化邁出了重要而堅實(shí)的一步。
在此，我們，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人，達成以下共識：
以規則為基礎的多邊貿易體制仍將是亞太經(jīng)合組織的關(guān)鍵宗旨。建設亞太自貿區的前提是支持多邊貿易體制并為其提供有益補充。
亞太自貿區不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿易投資議題。
2020年實(shí)現茂物目標仍然是亞太經(jīng)合組織的核心目標，在此過(guò)程中取得的進(jìn)展將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)并決定亞太經(jīng)合組織對最終實(shí)現亞太自貿區的貢獻。亞太自貿區不會(huì )取代茂物目標，相反，它將成為整合和促進(jìn)貿易投資自由化的重要驅動(dòng)力。
亞太自貿區將建立在亞太經(jīng)合組織之外，與亞太經(jīng)合組織自身進(jìn)程平行推進(jìn)。在建設亞太自貿區過(guò)程中，亞太經(jīng)合組織應保持非約束性和自愿原則。亞太經(jīng)合組織將鼓勵更多的單邊貿易投資自由化和經(jīng)濟改革，繼續發(fā)揮亞太自貿區孵化器作用，為實(shí)現亞太自貿區發(fā)揮領(lǐng)導作用和提供智力支持。
亞太自貿區應使區域和雙邊貿易安排帶來(lái)的負面影響最小化，并建立在已有和正在談判中的區域貿易安排基礎之上。各經(jīng)濟體應投入更大努力結束亞太自貿區的可能路徑談判，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。
為幫助有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體參與當前正在進(jìn)行的自貿區談判，并為最終實(shí)現亞太自貿區做好準備，亞太經(jīng)合組織應在結構改革、人力資源、中小企業(yè)發(fā)展、一體化等方面繼續開(kāi)展有效的經(jīng)濟技術(shù)合作，幫助發(fā)展中經(jīng)濟體提高能力。
在以上共識基礎上，我們同意在盡快完成亞太自貿區可能路徑的同時(shí)，采取以下行動(dòng)：
在已有工作基礎上，啟動(dòng)實(shí)現亞太自貿區有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合戰略研究，分析亞太自貿區潛在經(jīng)濟影響和社會(huì )效益，盤(pán)點(diǎn)區域已生效的自貿協(xié)定，分析實(shí)現亞太自貿區的各個(gè)可能路徑，評估“面條碗”效應的影響，找出貿易投資壁壘，明確經(jīng)濟體在實(shí)現亞太自貿區過(guò)程中可能遇到的困難，并基于研究結果提出相關(guān)建議。由各經(jīng)濟體組成的貿易投資委員會(huì )加強區域經(jīng)濟一體化和推進(jìn)亞太自貿區“主席之友”工作組將牽頭組建研究團隊，開(kāi)展這項研究，并從有興趣的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體、亞太經(jīng)合組織政策支持小組、亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )、太平洋經(jīng)濟合作理事會(huì )、亞太經(jīng)合組織研究中心尋求支持。該研究將加強與茂物目標中期評估的互動(dòng)。研究進(jìn)展將每年向貿易投資委員會(huì )和高官會(huì )報告，最終結論及建議將在協(xié)商一致基礎上于2016年底前向領(lǐng)導人及部長(cháng)報告。
通過(guò)推進(jìn)亞太經(jīng)合組織自貿區信息交流機制，提高現有自貿區透明度。這項工作將支持實(shí)現亞太自貿區，并鼓勵經(jīng)濟體在該機制下開(kāi)展政策對話(huà)和其他信息交流活動(dòng)。提高現有自貿區透明度和更好地理解可能路徑將有助于爭取利益相關(guān)者的支持，并最終實(shí)現一個(gè)真正讓各方受益的亞太自貿區。這一機制將對世界貿易組織區域貿易協(xié)定透明機制進(jìn)行補充，同時(shí)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體將繼續最大程度地參與世界貿易組織透明機制。貿易投資委員會(huì )將每?jì)赡陮C制有效性進(jìn)行評估，并將結果報告給貿易部長(cháng)會(huì )議、部長(cháng)級會(huì )議和領(lǐng)導人會(huì )議。
在第二期亞太自貿區能力建設行動(dòng)計劃框架下繼續開(kāi)展能力建設活動(dòng)。我們高度贊賞2012年至2014年第一期亞太自貿區能力建設行動(dòng)計劃的成功實(shí)施，并鼓勵更多經(jīng)濟體擔任牽頭經(jīng)濟體設計和實(shí)施具體部門(mén)的能力建設項目。亞太經(jīng)合組織將定期審議第二期能力建設計劃的進(jìn)展，以提高經(jīng)濟體參與現有區域貿易安排和最終實(shí)現亞太自貿區的能力。
加快“邊界上”貿易自由化和便利化努力，改善“邊界后”商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)“跨邊界”區域互聯(lián)互通。這包括推進(jìn)在投資、服務(wù)、電子商務(wù)、原產(chǎn)地規則、全球價(jià)值鏈、供應鏈聯(lián)接、海關(guān)合作、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)、良好規制以及亞太自貿區應涵蓋的下一代貿易投資議題等領(lǐng)域的合作倡議。亞太經(jīng)合組織將繼續支持和促進(jìn)這些領(lǐng)域合作，以確保成員經(jīng)濟體在推進(jìn)亞太自貿區建設的同時(shí)，從這些倡議合作中真正受益。
通過(guò)亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )和其他渠道加強工商界參與。我們將努力加強亞太經(jīng)合組織公私部門(mén)在促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)、一體化和改善商業(yè)環(huán)境方面的對話(huà)。亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )在區域經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)和發(fā)展方面的投入將被用于推進(jìn)亞太自貿區。
我們將循序漸進(jìn)、按照協(xié)商一致原則推進(jìn)亞太自貿區，并重申在現有區域貿易安排基礎上盡快實(shí)現亞太自貿區的承諾。這將極大地促進(jìn)亞太地區經(jīng)濟可持續增長(cháng)和共同繁榮。我們將堅定支持區域經(jīng)濟一體化和增加全球貿易投資，并采取諸如本路線(xiàn)圖的措施。我們愿借此顯示亞太經(jīng)合組織的領(lǐng)導作用和共建面向未來(lái)的、牢不可破的亞太伙伴關(guān)系的承諾。
附件二
亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖
全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟的一個(gè)顯著(zhù)特征。為建立更有效的全球貿易政策和管理體制，深入理解并切實(shí)支持為跨境產(chǎn)品帶來(lái)增加值的“貿易環(huán)節”至關(guān)重要。促進(jìn)亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體內部及彼此之間高效、順暢的全球價(jià)值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的關(guān)注重點(diǎn)。
鑒于每個(gè)經(jīng)濟體在全球貿易中所處地位和需求的多樣性，我們認為非常有必要制定一個(gè)總體政策指南，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和合作進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區可持續、包容和平衡的經(jīng)濟增長(cháng)?；诟鹘?jīng)濟體的貢獻，這一總體政策指南將有助于推進(jìn)亞太經(jīng)合組織貿易投資議程，促進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化。
2013年, 亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同意在之前互聯(lián)互通工作的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作。這一指示強調了各經(jīng)濟體就此開(kāi)展工作并采取戰略行動(dòng)為全球價(jià)值鏈發(fā)展與合作創(chuàng )造有利條件的重要性。為直接落實(shí)領(lǐng)導人指示，亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體同意制定《推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰略藍圖》，并達成以下共識：
一、應對影響全球價(jià)值鏈發(fā)展的貿易投資壁壘。減少貿易投資壁壘將有利于經(jīng)濟體融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，在全球范圍內調集資源，從而降低成本、提高效率和競爭力。亞太經(jīng)合組織將在2015年提出大量有關(guān)全球價(jià)值鏈的倡議，討論全球價(jià)值鏈的重要性、推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展措施及影響、經(jīng)濟體和企業(yè)參與全球價(jià)值鏈和地區經(jīng)濟合作。這些倡議將涵蓋傳統議題和下一代貿易投資議題，形成最佳案例，幫助經(jīng)濟體在相關(guān)領(lǐng)域采用貿易投資友好型措施，從而實(shí)現經(jīng)濟目標和政策目標，降低交易成本，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展。
二、啟動(dòng)亞太經(jīng)合組織全球價(jià)值鏈數據統計合作?；凇跋纫缀箅y”和“從技術(shù)統計到政策指南”的原則，我們將按“分步走”方式匯編本地賬戶(hù)和對外貿易統計數據，建立合適的數據分類(lèi)方式以實(shí)現亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間數據的有效聯(lián)接，并與經(jīng)合組織、世界貿易組織的現有貿易增加值統計數據庫實(shí)現對接。我們將成立一個(gè)亞太經(jīng)合組織貿易增加值統計數據中心，進(jìn)行政策研究、信息交換，開(kāi)發(fā)統計數據的方法，開(kāi)展有針對性的能力建設項目。
三、認識服務(wù)貿易在全球價(jià)值鏈中的關(guān)鍵作用。我們應繼續推進(jìn)現有工作，促進(jìn)服務(wù)部門(mén)向更開(kāi)放、高效和具有國際競爭力的方向發(fā)展，使服務(wù)業(yè)最大程度地貢獻于本地區高效、有活力和可靠的供應鏈。我們需要開(kāi)展有針對性的能力建設，幫助各經(jīng)濟體在全球價(jià)值鏈背景下認識和發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng )新，在經(jīng)濟體之間共享信息，努力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。各個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟體都應積極合作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)開(kāi)放和競爭的環(huán)境。
四、使發(fā)展中經(jīng)濟體更好地參與全球價(jià)值鏈。鑒于各經(jīng)濟體發(fā)展水平的多樣性，我們認為開(kāi)展全面經(jīng)濟技術(shù)合作有助于縮小發(fā)展差距，對確保發(fā)展中經(jīng)濟體深入參與全球價(jià)值鏈至關(guān)重要。我們應將經(jīng)濟技術(shù)合作融入未來(lái)發(fā)展之路，針對發(fā)展中經(jīng)濟體，開(kāi)展有針對性的能力建設項目、全球價(jià)值鏈公私合作、人力資源開(kāi)發(fā)以及技術(shù)傳播等合作。我們將以目標為導向，突出重點(diǎn)，根據亞太經(jīng)合組織核心議程制定并實(shí)施多年期戰略規劃。
五、幫助中小企業(yè)從全球價(jià)值鏈中獲益。我們應充分考慮中小企業(yè)需求，在基礎設施、供應鏈能力建設、技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)獲得以及產(chǎn)品標準采用等方面提出更多倡議，根據中小企業(yè)需求制定有針對性的發(fā)展戰略。逐步提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力將改善其參與全球價(jià)值鏈的狀況。為了實(shí)現這一目標，亞太經(jīng)合組織需要加強信息與通訊技術(shù)的使用，幫助中小企業(yè)更快捷地獲取貿易和投資信息；加強知識產(chǎn)權保護；提供幫助中小企業(yè)融入價(jià)值鏈的技術(shù)和進(jìn)程相關(guān)信息。同時(shí)，亞太經(jīng)合組織還應積極構建開(kāi)放透明的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)與跨國公司聯(lián)系合作。
六、改善投資環(huán)境。實(shí)施和維護促進(jìn)投資的法律、法規及活動(dòng)具有重要意義。因此，我們重申繼續改善亞太地區投資環(huán)境的重要性，包括根據亞太經(jīng)合組織現有投資承諾采取具體行動(dòng)以便利投資，這些承諾包括《亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則》、《亞太經(jīng)合組織投資戰略》、《投資便利化行動(dòng)計劃》等。同時(shí)，我們將采取具體措施促進(jìn)投資，確保本地區所有投資申請都得到迅速、公平和公正處理，創(chuàng )建并保持透明、健全的管理程序。
七、采取有效的貿易便利化措施。我們重申到2015年實(shí)現亞太地區供應鏈績(jì)效提高10%的承諾，削減交易時(shí)間、成本和不確定性。因此，我們將繼續開(kāi)展系統能力建設來(lái)打通供應鏈聯(lián)通的阻塞點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展其他具體活動(dòng)，包括建立亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)盟，促進(jìn)綠色供應鏈合作。我們歡迎通過(guò)《亞太經(jīng)合組織海關(guān)監管互認、執法互助、信息互換戰略框架》倡議來(lái)促進(jìn)供應鏈聯(lián)通。我們還將推進(jìn)示范電子口岸計劃, 分享信息通信技術(shù)基礎設施發(fā)展和便利化措施的最佳范例。同時(shí)，我們重申將遵守承諾，執行世界貿易組織的《貿易便利化協(xié)定》并鼓勵亞太經(jīng)合組織做出更大貢獻。
八、增強全球價(jià)值鏈的韌性?？缇澈献?、公私合作以及亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體之間的共同努力，對應對全球價(jià)值鏈系統性風(fēng)險帶來(lái)的挑戰至關(guān)重要。經(jīng)濟體應當通力合作，開(kāi)展地區價(jià)值鏈定量研究和分析，提升跨境價(jià)值鏈韌性，建立更加安全可靠的價(jià)值鏈體系?；谶@些研究，亞太經(jīng)合組織可以進(jìn)一步探討在政策協(xié)調和能力建設方面開(kāi)展合作的可能性。
九、鼓勵公私合作促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展。亞太經(jīng)合組織應繼續有效利用《亞太經(jīng)合組織公私合作指南》，鼓勵部門(mén)領(lǐng)域的公私合作，在業(yè)已批準的工作框架下，加強區域內基礎設施投資。亞太經(jīng)合組織還應提高各利益相關(guān)方的信任和共識，促進(jìn)各經(jīng)濟體公私部門(mén)之間的互動(dòng)。
十、加強與其他利益相關(guān)方關(guān)于全球價(jià)值鏈的合作。亞太經(jīng)合組織應促進(jìn)與國際組織和伙伴機構間的合作, 如世界貿易組織、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議、經(jīng)合組織、二十國集團、世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等。通過(guò)技術(shù)援助和能力建設，促進(jìn)亞太經(jīng)合組織與上述組織在全球價(jià)值鏈政策制定方面的協(xié)同作用。此外, 鼓勵促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展的政府間合作以及非政府組織的活動(dòng)。
開(kāi)展這一藍圖中的各項活動(dòng)，對于加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在全球網(wǎng)絡(luò )中的經(jīng)濟紐帶關(guān)系，確保亞太地區經(jīng)濟活力，確保經(jīng)濟包容增長(cháng)，確保各成員緊密經(jīng)濟聯(lián)系都具有至關(guān)重要作用。我們相信，亞太人民應該從全球價(jià)值鏈發(fā)展中平等獲益，全球價(jià)值鏈是共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系的重要力量。我們有決心證明亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作方面的引領(lǐng)作用，并將在本藍圖獲得批準之后立即開(kāi)展全方位合作。
附件三
亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)共識
1.當前，世界經(jīng)濟呈現溫和增長(cháng)態(tài)勢，但復蘇并不均衡，需求依然較弱，下行風(fēng)險猶存。國際金融危機深層次影響尚未消除，貿易和投資保護主義卻在上升。長(cháng)期而言，為實(shí)現全球經(jīng)濟強勁、可持續、平衡和包容增長(cháng)，我們亟需提振需求，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展和經(jīng)濟改革尋求增長(cháng)新動(dòng)力。
2.亞太地區要繼續引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長(cháng)，就應堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，尋求增長(cháng)新動(dòng)力，保持經(jīng)濟發(fā)展強勁勢頭。
3.改革是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力。深化改革有利于破除可持續發(fā)展的障礙，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造良好環(huán)境，全面釋放發(fā)展潛力。
4.為此，我們認為亞太地區應繼續深化經(jīng)濟改革，堅持創(chuàng )新發(fā)展，圍繞經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng )新增長(cháng)、包容性支持和城鎮化五大支柱開(kāi)展合作。我們達成以下共識：
——在經(jīng)濟改革支柱下：
5.我們同意2015年召開(kāi)亞太經(jīng)合組織結構改革部長(cháng)級會(huì )議，推進(jìn)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟改革議程，評估亞太經(jīng)合組織結構改革新戰略落實(shí)情況，研究新戰略2015年到期后相關(guān)領(lǐng)域工作方向，探討跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題，考慮將《商業(yè)便利化規劃》延展至2020年。
6.我們積極鼓勵各成員就經(jīng)濟政策、規制一致性和良好規制實(shí)踐加強溝通交流和能力建設，支持各成員就促進(jìn)創(chuàng )新、改革與增長(cháng)交流經(jīng)驗、分享最佳實(shí)踐。我們同意將跨越“中等收入陷阱”議題納入亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟委員會(huì )工作范疇，深入推進(jìn)相關(guān)討論與合作。
——在新經(jīng)濟支柱下：
7.我們將推動(dòng)經(jīng)濟轉型，挖掘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等新領(lǐng)域增長(cháng)潛力。
8.我們支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展合作，歡迎設立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特設指導小組討論相關(guān)問(wèn)題，提出行動(dòng)倡議，并鼓勵亞太經(jīng)合組織機制間協(xié)作。我們同意推動(dòng)能力建設，鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新。
9.我們將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟杠桿作用，為弱勢群體特別是婦女、青年、殘疾人以及貧困人群參與經(jīng)濟活動(dòng)創(chuàng )造有利環(huán)境。我們支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，建立合作政策框架，為經(jīng)濟增長(cháng)服務(wù)。我們致力于建立開(kāi)放包容的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟環(huán)境，為中小企業(yè)和個(gè)人提供安全、高效、低成本和普惠融資服務(wù)，分享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟紅利。我們致力于開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)潛力，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。
10.我們致力于加強亞太地區海洋合作，建立更加全面、可持續、包容和互利的伙伴關(guān)系。我們支持各成員重點(diǎn)在下列領(lǐng)域開(kāi)展合作：海洋生態(tài)環(huán)境保護與防災減災，海洋在糧食安全及相關(guān)貿易中的作用，海洋科技與創(chuàng )新，藍色經(jīng)濟。我們確認《亞太經(jīng)合組織海洋部長(cháng)會(huì )議廈門(mén)宣言》關(guān)于藍色經(jīng)濟的表述，即藍色經(jīng)濟是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統可持續管理和保護、實(shí)現可持續發(fā)展的一種有效途徑。我們呼吁加強亞太地區藍色經(jīng)濟合作，鼓勵落實(shí)相關(guān)倡議。
11.為應對能源和環(huán)境領(lǐng)域的重要問(wèn)題，我們將致力于開(kāi)展可再生能源、節能、綠色建筑標準、礦業(yè)可持續發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域合作，強化節約和保護，促進(jìn)綠色、節能、低碳發(fā)展，尋找經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。為保護林業(yè)資源，我們將特別注意打擊非法采伐和相關(guān)貿易，同時(shí)為合法林產(chǎn)品貿易創(chuàng )造有利環(huán)境。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織綠色發(fā)展高層圓桌會(huì )聲明》。
12.我們歡迎《2014年亞太經(jīng)合組織礦業(yè)部長(cháng)會(huì )議聯(lián)合聲明》。我們注意到亞太經(jīng)合組織成立礦業(yè)子基金，落實(shí)亞太經(jīng)合組織礦業(yè)十項原則，支持促進(jìn)公私合作的能力建設項目。
13.我們倡導開(kāi)放、包容、合作和可持續的亞太能源安全觀(guān)。我們一致認識到提高能效和推廣清潔和可再生能源的重要性。我們期待實(shí)現到2030年本地區可再生能源及其發(fā)電量在地區能源結構中的比重比2010年翻番的目標。我們鼓勵經(jīng)濟體為本地區天然氣和液化天然氣貿易和投資創(chuàng )造有利條件，包括放松目的地條款限制。
14.鑒于化石能源將繼續在本地區中長(cháng)期能源結構中扮演重要角色，我們重申清潔和高效利用化石能源的重大意義。如成員經(jīng)濟體短期內難以實(shí)現對煤燃料的替代，我們鼓勵這些經(jīng)濟體加強在清潔煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用方面的合作，如擴大高效燃煤電廠(chǎng)建設，推廣碳捕獲利用與封存技術(shù)。我們支持感興趣的經(jīng)濟體安全高效發(fā)展核電，并作為基本能源來(lái)源之一。
15.我們重申到2035年本地區總能源強度比2005年降低45%的目標，規范和逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時(shí)注意向有需求的人群提供基本的能源服務(wù)。我們歡迎成立亞太經(jīng)合組織可持續能源中心，推廣可持續能源發(fā)展先進(jìn)理念和模式。
——在創(chuàng )新增長(cháng)支柱下：
16.我們將推動(dòng)科學(xué)創(chuàng )新，促進(jìn)相互同意基礎上的自愿技術(shù)轉讓、推廣和商業(yè)化，強化知識產(chǎn)權的利用、商業(yè)化和有效保護，同時(shí)重申全面和平衡的知識產(chǎn)權體系的重要性，分享經(jīng)驗和知識，培養創(chuàng )新人才，加強創(chuàng )新能力建設，改善創(chuàng )新環(huán)境，追求可持續創(chuàng )新發(fā)展。
17.我們歡迎《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng )新和發(fā)展倡議》。我們歡迎各成員營(yíng)造有利的政策環(huán)境，推動(dòng)新興電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng )新，以驅動(dòng)貿易和經(jīng)濟增長(cháng)，并實(shí)現良好社會(huì )效益。
18.我們支持各成員通過(guò)財政和金融政策及其他措施促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新行為。
19.我們鼓勵各成員強化對中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的扶持，支持成立亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)創(chuàng )新最佳實(shí)踐數據庫。我們鼓勵成員改善中小企業(yè)創(chuàng )新的融資環(huán)境。我們歡迎中國開(kāi)展建立亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心的可行性研究。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織框架下各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)平臺發(fā)揮好支持作用，如亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)創(chuàng )新中心、亞太經(jīng)合組織加速器網(wǎng)絡(luò )等，提升中小企業(yè)競爭力。
20.我們支持各成員深化電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng )新和以環(huán)境友好型汽車(chē)技術(shù)促進(jìn)綠色增長(cháng)等領(lǐng)域的合作。
——在包容性支持支柱下：
21.我們致力于加強創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、衛生、糧食安全、食品安全、農業(yè)可持續發(fā)展、婦女參與經(jīng)濟、青年、殘疾人、防災減災、社會(huì )責任、商業(yè)道德、反腐敗和安全貿易方面合作。我們認識到拓展高質(zhì)量就業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)對創(chuàng )新發(fā)展的重要性，支持《亞太經(jīng)合組織促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和人員交流行動(dòng)計劃（2015－2018）》。
22.我們鼓勵各成員采取措施落實(shí)《健康亞太2020》倡議。我們致力于繼續推進(jìn)實(shí)現千年發(fā)展目標中衛生領(lǐng)域的未竟目標，同“后2015”議程相互補充；加強慢性非傳染性疾病和傷害的防控；加強衛生系統建設，推進(jìn)全民健康覆蓋；健全亞太經(jīng)合組織地區突發(fā)公共衛生事件和災害的衛生應急準備、監測、響應及恢復體系。
23.我們認識到，釋放婦女參與經(jīng)濟潛力，對驅動(dòng)經(jīng)濟強勁和包容性增長(cháng)至關(guān)重要。我們歡迎2014年婦女與經(jīng)濟論壇聲明，鼓勵各經(jīng)濟體采取有效行動(dòng)落實(shí)聲明。我們鼓勵女性利用和依托信息和通信技術(shù)創(chuàng )業(yè)，參與區域貿易合作，并致力于有關(guān)能力建設。
24.我們支持各成員推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展、農業(yè)創(chuàng )新和科技，并創(chuàng )造良好環(huán)境，以提升農業(yè)生產(chǎn)力、糧食產(chǎn)量和供給；改進(jìn)農作物收成后管理，降低糧食減損；以及加強亞太地區糧食安全和食品安全合作。
25.我們支持建立亞太經(jīng)合組織高等教育研究中心，歡迎亞太經(jīng)合組織獎學(xué)金倡議。我們鼓勵高官們探討制定各種學(xué)術(shù)交流計劃和機制，包括自愿實(shí)施亞太經(jīng)合組織虛擬學(xué)術(shù)交流卡倡議。
——在城鎮化支柱下：
26.我們著(zhù)眼于通過(guò)城鎮化和可持續城市發(fā)展，為經(jīng)濟增長(cháng)尋求新的驅動(dòng)力。我們支持亞太經(jīng)合組織城鎮化伙伴關(guān)系倡議，承諾建立亞太經(jīng)合組織可持續城市合作網(wǎng)絡(luò )。我們將通過(guò)舉行論壇和政策對話(huà)會(huì )，并發(fā)揮國際友城等項目作用，推進(jìn)城鎮化和可持續城市發(fā)展的合作與經(jīng)驗交流。
27.我們將充分利用現有資源，推進(jìn)城鎮化研究和能力建設。我們鼓勵各成員支持城鎮化合作及城鎮化相關(guān)項目，包括由成員自愿捐資成立亞太經(jīng)合組織城鎮化子基金。
28.我們贊賞亞太經(jīng)合組織低碳示范城鎮項目及其推廣活動(dòng)的進(jìn)展。我們強調生態(tài)城市和智能城市合作項目的重要性，同意探討實(shí)現綠色城鎮化和可持續城市發(fā)展的途徑。
29.我們鼓勵亞太經(jīng)合組織高官會(huì )、經(jīng)濟委員會(huì )、貿易投資委員會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導委員會(huì )、分論壇等機制進(jìn)一步探討城鎮化相關(guān)議題。
附件四
亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖（2015－2025）
背景
在2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人宣言中，我們提出硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大支柱，實(shí)現亞太無(wú)縫、全方位互聯(lián)互通和一體化的目標。
實(shí)現互聯(lián)互通對于亞太經(jīng)合組織這樣多樣化的地區組織是極具挑戰的目標，但正是這樣的目標將激勵我們取得切實(shí)、有力的成就。
互聯(lián)互通不僅對政府和工商界具有重要意義，對亞太經(jīng)合組織大家庭也至關(guān)重要。實(shí)現亞太經(jīng)合組織發(fā)達經(jīng)濟體和新興增長(cháng)中心之間的連接，將提升區域經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，促進(jìn)亞太經(jīng)濟繁榮和韌性。
我們贊賞亞太經(jīng)合組織各下屬機構和工作組推進(jìn)區域互聯(lián)互通的努力和成就。各經(jīng)濟體在自身和區域層面也為此開(kāi)展了大量實(shí)質(zhì)工作。
近年，亞太經(jīng)合組織雖然在促進(jìn)互聯(lián)互通方面取得很多進(jìn)展和成就，但挑戰猶存。
硬件聯(lián)通方面，域內基礎設施及信息通訊技術(shù)設施的普及和質(zhì)量仍不均衡。
軟件聯(lián)通方面，由于各種管理限制或能力差距，現有規制在促進(jìn)互聯(lián)互通方面仍有很大不足。
人員交往互聯(lián)互通方面，需要減少人員交往和流動(dòng)障礙，為促進(jìn)人員順暢流動(dòng)而共同努力。
基于上述，我們制定這份藍圖，為當前和未來(lái)實(shí)施合作倡議提供戰略指導和高級別合作框架，指引亞太經(jīng)合組織各機制工作并形成合力，使亞太地區聯(lián)系更加緊密。
2025年亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通愿景
我們決心在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現無(wú)縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標。
為實(shí)現上述遠景目標，亞太經(jīng)合組織成員將在硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通三大領(lǐng)域采取切實(shí)行動(dòng)。
此藍圖包含業(yè)已提出的互聯(lián)互通合作倡議,鼓勵激活原有倡議，歡迎提出未來(lái)合作新倡議，促進(jìn)商品、服務(wù)、資金和人員更為有效的流動(dòng)，推動(dòng)亞太經(jīng)合組織合作取得新成就。藍圖視野廣闊，并將適應亞太不斷變化的形勢。
我們期待藍圖為平衡、穩定、可持續和包容增長(cháng)提供動(dòng)力和支持，聯(lián)接本地區各增長(cháng)極，并使亞太大家庭聯(lián)系更為緊密。
硬件聯(lián)通
硬件聯(lián)通涉及很多跨領(lǐng)域問(wèn)題，我們將重點(diǎn)改善投資環(huán)境，通過(guò)公私伙伴合作關(guān)系及其他渠道加強亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體基礎設施融資。在評估基礎設施項目建議時(shí)，采用包含關(guān)鍵質(zhì)量要素的綜合評估方式。在規劃和實(shí)施基礎設施項目時(shí)，加強運用良好實(shí)踐，倡導以人為本的投資。
我們歡迎財長(cháng)會(huì )機制在基礎設施公私伙伴合作關(guān)系領(lǐng)域為促進(jìn)知識共享和能力建設所做的實(shí)質(zhì)性工作。
我們高興地注意到，在財長(cháng)會(huì )機制指導下，亞太經(jīng)合組織公私伙伴合作關(guān)系專(zhuān)家咨詢(xún)小組已開(kāi)始工作，并為印尼公私伙伴合作關(guān)系示范中心提供自愿協(xié)助。我們贊賞該小組協(xié)助亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體，推廣公私伙伴合作關(guān)系，為基礎設施建設提供私人融資，發(fā)揮技術(shù)庫功能，在本地區推廣良好實(shí)踐，并為有需要的發(fā)展中經(jīng)濟體提供技術(shù)援助。
我們承諾在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體建立更多公私伙伴合作關(guān)系中心，組建公私伙伴合作關(guān)系中心區域網(wǎng)絡(luò )，分享良好實(shí)踐。從長(cháng)遠看，這些中心將為建立亞太經(jīng)合組織范圍內基礎設施融資市場(chǎng)發(fā)揮重要支持作用。我們歡迎《亞太經(jīng)合組織基礎設施公私伙伴合作關(guān)系項目實(shí)施路線(xiàn)圖》和《通過(guò)公私伙伴合作關(guān)系促進(jìn)基礎設施投資行動(dòng)計劃》。
我們將建設、維護和更新高質(zhì)量的基礎設施，包括能源、信息通信技術(shù)及交通運輸基礎設施。尋求提高亞太經(jīng)合組織運輸網(wǎng)絡(luò )的質(zhì)量和可持續性，進(jìn)一步普及寬帶網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)可持續能源安全，加強能源基礎設施的韌性。
海上基礎設施建設多為單邊開(kāi)發(fā)項目，我們將促進(jìn)海上交通運輸的高效和有效運作。我們注意到已有一些“探路者”合作倡議，期待未來(lái)合作收到實(shí)效。
我們將加強航空運輸合作，增強貿易與人員交往聯(lián)通，并通過(guò)分享成功經(jīng)驗和良好實(shí)踐提高航空互聯(lián)互通的效率和安全性。
我們注意到，自1989年成立起，信息通信技術(shù)發(fā)展一直是亞太經(jīng)合組織工作重點(diǎn)之一。加強信息共享，改善通訊技術(shù)，將使亞太人民之間、機構之間聯(lián)系更加快捷和可靠，促進(jìn)貿易和經(jīng)濟增長(cháng)。我們決心繼續共同努力，利用現有技術(shù)縮小數字?zhù)櫆?，加強區域互聯(lián)互通，促進(jìn)使用信息通訊技術(shù)資源。
我們決心挖掘亞太經(jīng)合組織在發(fā)起未來(lái)能源合作倡議方面的巨大潛力，特別是在能源貿易和環(huán)境可持續性領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織以非約束性方式探討拓展跨境能源貿易和可再生能源等理念。我們將進(jìn)一步努力，確保所有經(jīng)濟體享有高品質(zhì)電力供應。
軟件聯(lián)通
在軟件聯(lián)通領(lǐng)域，我們將采取共同行動(dòng)，解決貿易便利化、結構和規制改革、交通及物流便利化等領(lǐng)域的重大問(wèn)題。
我們致力于實(shí)現海關(guān)和邊境管理機構現代化，推進(jìn)政府整體框架下的規制建設，包括加強監管、標準制定和貿易主管機構之間的協(xié)調溝通。
我們支持亞太經(jīng)合組織在各經(jīng)濟體2020年建立“單一窗口”系統。我們鼓勵促進(jìn)各“單一窗口”系統的相互適用和無(wú)紙化貿易。
我們將進(jìn)一步推動(dòng)《亞太經(jīng)合組織供應鏈聯(lián)通框架行動(dòng)計劃》中提出的各項倡議，通過(guò)實(shí)施能力建設計劃，幫助經(jīng)濟體克服《行動(dòng)計劃》所提的8個(gè)阻塞點(diǎn)，系統提高供應鏈績(jì)效。
在規制銜接領(lǐng)域，我們將通過(guò)分享最佳實(shí)踐和規制案例，實(shí)施規制合作有關(guān)倡議。我們注意到產(chǎn)業(yè)對話(huà)機制已在這一進(jìn)程中取得顯著(zhù)進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)是各經(jīng)濟體實(shí)施良好規制實(shí)踐的有效工具（如保障內部規制工作協(xié)調，評估法規制度影響，以及開(kāi)展公共咨詢(xún)等）。各經(jīng)濟體將進(jìn)一步探索利用互聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)展良好規制實(shí)踐，包括互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代規制公共咨詢(xún)的倡議。
在經(jīng)濟結構改革領(lǐng)域，“亞太經(jīng)合組織商業(yè)便利化多年期項目”為各經(jīng)濟體開(kāi)展因地制宜能力建設提供便利，幫助實(shí)現運營(yíng)成本、速度、難度等商業(yè)便利化指標改善25%的意向性目標。為實(shí)現上述目標，我們致力于推動(dòng)自身政策與現有國際條約一致化，并同意考慮將商業(yè)便利化工作延續至2020年。
我們承諾在亞太培育透明、可靠、公平競爭和運作良好的市場(chǎng)，包括電子商務(wù)領(lǐng)域。我們致力于在2025年前擴展安全可靠的信息通信技術(shù)和商務(wù)環(huán)境。
亞太經(jīng)合組織需要制定應對“中等收入陷阱”的戰略。提高競爭力和生產(chǎn)力水平，完善監管體系，促進(jìn)商業(yè)便利化等，將有助于部分解決“中等收入陷阱”問(wèn)題。
人員交往互聯(lián)互通
在此方面，我們致力于便利人員跨境流動(dòng)和創(chuàng )新理念交流。在這一支柱下將討論商務(wù)旅行、跨境教育、旅游便利化和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)等問(wèn)題。
我們承諾繼續擴大亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡持有者數量，提高旅行卡效用和效率。
我們承諾推進(jìn)跨境教育合作，認識到學(xué)生、研究人員、教育提供者的流動(dòng)有助于加強區域聯(lián)系，促進(jìn)人文交流，并通過(guò)知識和技能的傳播推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。我們決定在2020年前實(shí)現亞太經(jīng)合組織范圍內跨境學(xué)生交流每年100萬(wàn)人的目標，并增加赴發(fā)展中經(jīng)濟體留學(xué)的學(xué)生數量。
旅游業(yè)是亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟增長(cháng)戰略的重要組成部分，亞太經(jīng)合組織域內已實(shí)施了眾多旅游便利化倡議。我們歡迎部分經(jīng)濟體放寬游客簽證限制以及簡(jiǎn)化通關(guān)程序的內部舉措。
我們將努力在2025年前實(shí)現亞太經(jīng)合組織地區接待游客人數達到8億人次的目標。為減少游客旅游成本和旅游不穩定因素，我們承諾制定“亞太經(jīng)合組織區域旅游從業(yè)者行為規范”。
我們將加強亞太經(jīng)合組織文化交流活動(dòng)，力爭在2017年前實(shí)現每個(gè)亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體在其他經(jīng)濟體每年至少舉辦一場(chǎng)文化推廣活動(dòng)。
我們決定推進(jìn)跨境科技和創(chuàng )新交流工作。我們贊賞每年一度的“亞太經(jīng)合組織創(chuàng )新、研究與教育科學(xué)獎”。這個(gè)獎項授予同其他亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體科學(xué)家開(kāi)展合作、并展現出卓越科研品質(zhì)的年輕科學(xué)家。
在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)領(lǐng)域，我們歡迎設立交通和物流行業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認定標準的倡議，更精確評估來(lái)自其他亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的技能水平。亞太經(jīng)合組織未來(lái)可在目前已有各類(lèi)雙邊資質(zhì)互認協(xié)議基礎上，增加域內雙、多邊互認協(xié)議數量。職業(yè)技能和資質(zhì)互認對促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)具有重要作用。為加強政策應對的針對性，有必要收集和分析技能差異和勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡方面及時(shí)而準確的信息。
我們承諾通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)加強人員交往互聯(lián)互通，支持《亞太經(jīng)合組織通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)提高就業(yè)質(zhì)量，加強人員交往互聯(lián)互通工作計劃》。
實(shí)施戰略：能力建設和私營(yíng)部門(mén)合作
經(jīng)濟技術(shù)合作旨在縮小亞太經(jīng)合組織發(fā)達和發(fā)展中經(jīng)濟體的差距，是亞太經(jīng)合組織核心支柱之一。為促進(jìn)互聯(lián)互通議程實(shí)施，我們將開(kāi)展提高能力和加強機制建設的經(jīng)濟技術(shù)合作，為亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體提供相關(guān)能力建設項目，并堅持經(jīng)濟技術(shù)合作的關(guān)鍵目標。因此，經(jīng)濟技術(shù)合作是落實(shí)藍圖的重要手段。
提出和實(shí)施互聯(lián)互通合作倡議，需要掌握關(guān)于各經(jīng)濟體需求、期待、差距以及市場(chǎng)導向、失衡等方面的大量信息?；A設施需要何類(lèi)項目、機制框架存在何種不足、勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏何種人才等信息，對幫助各經(jīng)濟體實(shí)現互聯(lián)互通目標至關(guān)重要。
各經(jīng)濟體應與私營(yíng)部門(mén)合作搜集有關(guān)信息。亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )、政策伙伴關(guān)系機制和產(chǎn)業(yè)對話(huà)機制在這方面可作出重要貢獻，提供私營(yíng)部門(mén)關(guān)于市場(chǎng)需求、趨勢和期待的信息和見(jiàn)解。
我們敦促私營(yíng)部門(mén)在亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )協(xié)調下，為本地區開(kāi)展更為市場(chǎng)化的互聯(lián)互通倡議提供直接支持。除通過(guò)公私伙伴合作關(guān)系參與基礎設施項目外，私營(yíng)部門(mén)還可為能力建設、教育和文化交流等項目提供支持。私營(yíng)部門(mén)也可在互聯(lián)互通創(chuàng )新方面發(fā)揮作用。
其他國際組織在亞太硬件、軟件和人文交往互聯(lián)互通方面已提出倡議并實(shí)施項目。這些努力有助于推進(jìn)藍圖實(shí)施。在可能并且合適的情況下，亞太經(jīng)合組織應尋求與有關(guān)國際組織加強協(xié)調與合作，避免重復勞動(dòng)。
監督、評估及審議
為完成各方共同確立的2025年倡議和指標，加強硬件、軟件和人員交往互聯(lián)互通，實(shí)現無(wú)縫、全面聯(lián)接和融合亞太的遠景目標，我們指示部長(cháng)和高官每年對藍圖落實(shí)情況進(jìn)行監督，特別是審議有關(guān)目標和任務(wù)的進(jìn)展情況。
我們指示部長(cháng)和高官作出專(zhuān)門(mén)安排和規定，對藍圖落實(shí)情況進(jìn)行監督、評估和審議，并在2020年對藍圖進(jìn)行中期審評。我們指示部長(cháng)和高官與亞太經(jīng)合組織各工作機制共同努力，在互聯(lián)互通三大支柱下提出更多富有雄心的量化合作倡議和目標。這些倡議和目標應具有前瞻性，并服務(wù)于2025年亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通遠景目標。