黑龍江政府采購中心改革保證金收退機制
2015年08月03日 09:16 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】
為解決黑龍江省投標供應商保證金清退難題，省政府采購中心堅持問(wèn)題導向原則，積極改革保證金收退機制，進(jìn)一步優(yōu)化收退流程，提高收退效率。目前，能夠實(shí)現新發(fā)生投標保證金業(yè)務(wù)在采購項目完成后，按時(shí)限要求及時(shí)清退，不發(fā)生新積壓。
一、查找問(wèn)題根源。認真查明清退慢的主要原因：一是保證金的財務(wù)管理系統與政府采購項目管理系統脫節，銜接不暢，造成保證金屬性不明確，只能依靠人力逐筆核實(shí)清退。二是按照財會(huì )制度規定，需要供應商提交收據才能辦理清退，即使財務(wù)人員多次催告，仍有供應商不能及時(shí)辦理。三是中標供應商投標保證金轉為履約保證金的過(guò)程中，出現信息傳遞、賬務(wù)處理不及時(shí)等問(wèn)題，合同履約完成與財務(wù)清退銜接不暢。四是一些供應商經(jīng)辦人員流動(dòng)性大，投標單位、聯(lián)系人、賬戶(hù)等信息變更，造成聯(lián)系困難，無(wú)法及時(shí)辦理清退。
二、研究治本措施。省政府采購中心在積極通過(guò)網(wǎng)上公告、打電話(huà)、發(fā)查詢(xún)函、集中人力清退等方式，推進(jìn)保證金清退工作的同時(shí)，依托新開(kāi)發(fā)的政府采購網(wǎng)絡(luò )平臺，將保證金收退工作嵌入政府采購網(wǎng)絡(luò )平臺，解決了保證金收退工作游離于政府采購系統平臺之外的問(wèn)題。在法律規定范圍內，進(jìn)一步簡(jiǎn)化保證金收退流程，采用電子憑證記賬，取消了供應商提供“往來(lái)收據”等措施，實(shí)現了中標通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內，對落標供應商交納的保證金，按原匯款賬戶(hù)清退；對中標供應商的保證金，在供應商與采購人簽訂合同并備案后，五個(gè)工作日內清退。省政府采購中心不再收取中標供應商的履約保證金，解決了履約保證金管理上信息不對稱(chēng)、履約完成與退保證金銜接不順問(wèn)題。
三、完善管理辦法。為進(jìn)一步規范清退工作，根據相關(guān)法律法規和實(shí)際工作需要，修改完善了《投標保證金管理辦法》，明確了投標供應商的交納責任、財務(wù)人員的審核錄入責任，以及清退、扣繳等規定，建立了考核和責任追究機制，為解決保證金長(cháng)期積壓、清退難問(wèn)題提供了制度保障。