滄州經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新PPP模式推動(dòng)汽車(chē)園建設提速
2016年02月23日 10:27 來(lái)源：河北日報 【打印】
春節過(guò)后，測量、勘察、開(kāi)挖……北京現代滄州工廠(chǎng)周邊道路及110千伏輸電線(xiàn)路等工程加速建設。目前，位于滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園一派繁忙，這緣于園區管委會(huì )全力推動(dòng)的PPP建設模式。
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略全面推進(jìn)的大背景下，滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區積極利用獨特的區位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，不斷擴大與京津多領(lǐng)域的對接合作。2015年4月，作為全省承接首都產(chǎn)業(yè)轉移的重大戰略項目——北京現代滄州工廠(chǎng)開(kāi)工。
為承接北京現代滄州工廠(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)的入駐，實(shí)現開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)的借勢發(fā)展、轉型升級，滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區積極推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建設，規劃建設了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，主要建設內容為土地平整、道路建設、配件廠(chǎng)房、物流園廠(chǎng)房、汽車(chē)園職工宿舍、保稅倉庫等，建設周期為10年。截至目前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園已吸引了北京現代核心配件商現代摩比斯、北汽岱摩斯等配件企業(yè)和中都格羅維視、現代海斯克等物流項目簽約入駐，新能源汽車(chē)項目正在積極推進(jìn)。同時(shí)，滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區還未雨綢繆，提早為北京現代整車(chē)項目擴大產(chǎn)能等工作做好前期準備，不斷完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園規劃和配套功能。
但受資金因素制約，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設也一度觸及了“天花板”。為突破瓶頸，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )經(jīng)過(guò)多方研究和探討，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，決定采取政府與社會(huì )資本合作的PPP模式推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)政府與社會(huì )資本“共舞共贏(yíng)”。
在操作過(guò)程中，他們堅持專(zhuān)家參與、規范操作，聘請了國內知名律師事務(wù)所、會(huì )計師機構以及相關(guān)專(zhuān)家，對項目實(shí)施方案、招標文件、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及合作經(jīng)營(yíng)合同等全面把關(guān)，并在實(shí)施過(guò)程中全程監控。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標，確定了社會(huì )資本合作單位——由北京汽車(chē)集團產(chǎn)業(yè)投資有限公司、中國建筑股份有限公司、民生加銀資產(chǎn)管理有限公司三家組成的聯(lián)合體中標，并成立了項目公司，由滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設投資有限公司代表政府方與社會(huì )資本共同出資設立項目公司，作為項目實(shí)施主體，建設運營(yíng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。政府授予項目公司對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設管理的特許經(jīng)營(yíng)權，經(jīng)營(yíng)方式采取投資、建設施工、運營(yíng)維護一體化，項目公司負責特許經(jīng)營(yíng)范圍內的投資、建設施工，以及特許經(jīng)營(yíng)期內基礎設施的運營(yíng)維護。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項目規劃總投資36.6億元，其中通過(guò)PPP模式引進(jìn)的社會(huì )資本4億元。滄州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將根據合理設定的年收益率，以分期支付方式，與社會(huì )資本資金開(kāi)展合作。目前，4億元（含9000萬(wàn)元注冊資本金）社會(huì )資本已經(jīng)注入，一期9億元項目貸款已經(jīng)到位，北京現代滄州工廠(chǎng)周邊道路及110千伏輸電線(xiàn)路等工程已經(jīng)開(kāi)工建設。
“通過(guò)PPP模式進(jìn)行園區建設，不僅能拉長(cháng)還款周期，破解政府資金瓶頸，還能讓我們抽出更多時(shí)間、更多精力開(kāi)展招商等工作。”開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，PPP模式不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉變，最終實(shí)現的將是政府、企業(yè)、社會(huì )共贏(yíng)發(fā)展。