鎮江海綿城市建設PPP項目成交
2016年04月18日 09:20 來(lái)源：鎮江日報 【打印】
記者日前從鎮江市海綿城市建設指揮部獲悉，全國首個(gè)海綿及PPP雙示范項目——鎮江海綿城市建設PPP項目日前成交，中國光大水務(wù)有限公司成為社會(huì )資本合作方，這也是鎮江首個(gè)成交的PPP項目。
PPP即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎設施的建設。
鎮江海綿城市建設PPP項目總投資為13.85億元，項目范圍是以主城區22平方公里示范區為主，涉及征潤洲污水處理廠(chǎng)改擴建工程。建設內容包括海綿工程建設中的源頭、中端和末端的建設項目，源頭項目包括道路的LID整治、老小區LID整治、公園建設等；中端項目包括雨污水管網(wǎng)建設、調蓄池建設等；末端項目包括雨污水泵站建設、污水處理廠(chǎng)建設等。項目建設涵蓋了海綿工程建設的灰色和綠色項目。
根據PPP項目方案，該項目資本金為總投資的1/3，為4.62億元。其中由鎮江市水業(yè)總公司代表鎮江市政府出資30%，由社會(huì )資本出資70%，雙方共同完成資本金出資，注冊組建新的PPP公司。新公司將通過(guò)融資手段籌集9.23億元，共13.85億元用于鎮江城市海綿項目建設。
該PPP項目特許經(jīng)營(yíng)期為23年，含2015至2017年三年建設期。由于該項目中的建設項目有相當部分是公益項目，所以PPP公司在經(jīng)營(yíng)期內，將通過(guò)污水處理費收入和政府購買(mǎi)服務(wù)來(lái)收回成本，并實(shí)現投資回報。目前，政府購買(mǎi)服務(wù)費用為每年近1.7億，然而考慮到長(cháng)達20年的合作期內市場(chǎng)的波動(dòng)，政府付費金額也設置了合理的調整機制，防止PPP公司虧損或獲得超額利潤。
中國光大水務(wù)有限公司是以水環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)為主業(yè)的投資運營(yíng)公司，是新加坡主板上市公司，控股股東為中國光大國際有限公司，是中國光大集團旗下唯一的水務(wù)業(yè)務(wù)運營(yíng)平臺。其主營(yíng)業(yè)務(wù)包括污水處理、中水回用、污水源熱泵、污泥處理以及環(huán)保水務(wù)技術(shù)研發(fā)及工程建設等。
雖然此次PPP項目回收期長(cháng)，收益并不高，但在招標過(guò)程中，依然吸引了十多家企業(yè)參與，其中國內9家水務(wù)巨頭都對該項目表示出了濃厚興趣。社會(huì )資本高度關(guān)注該項目，源于該項目是全國首個(gè)海綿及PPP雙示范項目，作為全國先行先試的項目，一旦形成可復制可推廣的鎮江經(jīng)驗，PPP公司就可以打造區域性海綿城市建設的投融資平臺，通過(guò)輸出管理、技術(shù)和資本來(lái)占領(lǐng)國內海綿城市建設市場(chǎng)。