大連市首個(gè)重大基礎設施PPP項目正式簽約
2016年10月13日 09:24 來(lái)源：半島晨報 【打印】
由于被大連灣分隔，南北方向通道少，大連老市區進(jìn)出交通“瓶頸”問(wèn)題突出。大連灣海底隧道及光明路延伸工程是加強大連灣南北兩岸的聯(lián)系、早日實(shí)現“鉆石港灣”“兩岸一體化”的需要。從項目提出至今，歷時(shí)近17個(gè)月，昨日，大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項目正式簽署特許經(jīng)營(yíng)投資協(xié)議。大連灣海底隧道及光明路延伸工程PPP項目是本市首個(gè)簽約的重大基礎設施PPP項目，標志著(zhù)本市在推行、應用PPP模式實(shí)施重大基礎設施建設上走出了堅實(shí)而成功的第一步，同時(shí)，也標志著(zhù)該項目已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設周期。
具體怎么運作?
項目由大連市城建局作為政府方授權代表全權負責前期PPP推進(jìn)的各項事宜，通過(guò)公開(kāi)招標方式選定中國交建聯(lián)合體作為社會(huì )資本方。
大連城建投資公司作為政府方出資代表，與社會(huì )資本共同出資成立專(zhuān)門(mén)的項目公司具體負責項目的實(shí)施。項目公司在獲得政府特許授權后參照BOT模式，負責本項目勘察設計、投融資、建設、運營(yíng)及維護，政府方則根據績(jì)效考核結果按照約定向項目公司付費購買(mǎi)其提供的基礎設施產(chǎn)品及服務(wù)，合作期滿(mǎn)后項目公司將項目所有設施無(wú)償移交給政府(本項目合作期為“運營(yíng)期20年+建設期”)。項目預計今年年底開(kāi)工。
克服了哪些難題?
考慮到項目的公共屬性，本項目PPP合作方案中科學(xué)地設計了一整套高效、可行的政府管控體系，在不過(guò)多干預項目公司自身獨立運作的前提下，有效保證項目全生命周期內公共利益不受侵害;成功引入金融機構股權投資，解決項目融資難的問(wèn)題。該項目屬于大型市政基礎設施建設工程，包含大直徑海底沉管隧道工程，項目融資是首當其沖需要解決的難題。本項目在前期PPP方案設計階段，通過(guò)多方走訪(fǎng)、溝通、調研，較好對接了政府方與社會(huì )資本方的需求，成功引入“特大施工型中央企業(yè)+基金公司”的社會(huì )資本聯(lián)合體，較好地解決了項目的融資問(wèn)題。
據悉，該項目屬于無(wú)使用者付費來(lái)源的純公益性市政基礎設施，另外工程項目本身包含的沉管隧道建設工程技術(shù)難度較大，項目包含的征地拆遷補償費用比例較高、總投資體量較大，給項目PPP模式的推進(jìn)造成了一定的不利影響。但是，由于市委、市政府的高度重視，并充分借助各方力量對前期方案設計、合同擬定的系統性分析、研究，在較短的時(shí)間內充分調動(dòng)了多個(gè)實(shí)力強勁社會(huì )資本的參與積極性，順利實(shí)現了政府和社會(huì )資本合作的落地簽約，這對于本市今后實(shí)施類(lèi)似項目具有一定的示范和借鑒價(jià)值。
大連灣海底隧道 主線(xiàn)設計速度為60千米/小時(shí)
大連灣海底隧道建設工程北起梭魚(yú)灣20號路，南至人民路，主線(xiàn)全長(cháng)5098.23米。其中，接線(xiàn)道路長(cháng)299.23米、沉管海底隧道長(cháng)3040米、明挖暗埋隧道長(cháng)1379米(包括北岸長(cháng)187米、南岸長(cháng)1192米)、敞開(kāi)段長(cháng)380米 (包括北岸長(cháng)180米、南岸長(cháng)200米)。全線(xiàn)設置3對匝道，其中北岸設置一對雙車(chē)道匝道接梭魚(yú)灣20號路，南岸在中信海港城西側設置一對雙車(chē)道匝道接民主廣場(chǎng)方向、在港隆西路港灣橋西側設置一對雙車(chē)道匝道接港灣廣場(chǎng)方向。人民路設置下穿港隆西路的地道，使人民路和港隆西路交叉口形成部分互通式立交，地道暗埋段長(cháng)162米、敞開(kāi)段長(cháng)263米。道路按雙向六車(chē)道城市主干道等級設計，設計速度為主線(xiàn)60千米/小時(shí)、匝道40千米/小時(shí)。
建設內容：主要包括新建道路工程、海底沉管隧道工程、陸域段隧道工程、供電照明工程、通風(fēng)、消防、排水及市政基礎設施管網(wǎng)工程、交通工程及交通監控中心、綠化工程等。
光明路延伸工程
主線(xiàn)包括4段，全長(cháng)6.9千米
光明路延伸工程南起梭魚(yú)灣20號路，順接大連灣海底隧道工程北岸接線(xiàn)道路，北至201國道，包括光明路主線(xiàn)、近期臨時(shí)繞行路線(xiàn)、東方路延伸線(xiàn)、中華路主線(xiàn)、東方路立交、中華路立交、振連路立交、201國道立交。
光明路延伸工程主線(xiàn)全長(cháng)6.9千米，包括4段：東方路以南雙向六車(chē)道，東方路-振連路雙向八車(chē)道，振連路-201國道雙向六車(chē)道，201國道以北雙向四車(chē)道。另外，該工程還包括近期臨時(shí)繞行路線(xiàn)1.5千米、雙向四車(chē)道，東方路延伸線(xiàn)3.47千米、雙向六車(chē)道，中華路主線(xiàn)1.08千米、雙向六車(chē)道。
工程全線(xiàn)按城市主干道等級設計，光明路主線(xiàn)、東方路、中華路設計速度為60千米/小時(shí)，臨時(shí)繞行線(xiàn)設計速度為40千米/小時(shí)，立交匝道設計時(shí)速為40千米/小時(shí)或30千米/小時(shí)。
建設內容：主要包括新建道路工程、市政橋梁工程、跨鐵路橋梁工程、地道(東方路C匝道)工程、照明工程、雨水工程、污水工程、交通工程、綠化工程等。