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江蘇為落實(shí)87號令難點(diǎn)“開(kāi)方抓藥”
2017年11月20日 08:58 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
近日,江蘇省財政廳印發(fā)通知,針對基層和操作部門(mén)反映比較集中的問(wèn)題,明確具體執行要求,以此推動(dòng)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號令”)進(jìn)一步貫徹落實(shí)。
針對投標人資格性審查、符合性審查問(wèn)題,江蘇省財政廳在通知中明確,對投標人有關(guān)資格性審查的內容及范圍,采購人或代理機構應在招標文件中予以明確。采購人在項目委托書(shū)中,應明確對投標人資格性審查的責任主體(采購人負責、采購代理機構負責、采購人和代理機構共同負責)。有關(guān)資格性審查的時(shí)段排序,87號令已作規定,對投標人資格性審查應在開(kāi)標后,評標評審之前。責任主體應嚴格按委托書(shū)負責審查。對因資格性審查錯誤,導致影響評審結果情形的,按質(zhì)疑投訴程序依法處理。
在結果告知問(wèn)題上,江蘇省財政廳指出,對投標人未通過(guò)資格性審查原因的告知。審查的責任主體,可采取現場(chǎng)告知或以書(shū)面方式告知投標人未通過(guò)的原因。對已發(fā)招標文件進(jìn)行澄清和修改的告知。采購代理機構應在原發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告,并對澄清和修改的內容可能影響投標文件的部分,作明顯的標注。對評審得分與排序的告知。采購代理機構可采取現場(chǎng)告知、隨中標公告發(fā)布媒體一同發(fā)布或以書(shū)面方式的任一種情形告知投標人評審得分與名次排序。對投標人未中標原因的告知。采購代理機構可采取現場(chǎng)告知、隨中標公告發(fā)布媒體一同公布或以書(shū)面方式的任一種情形告知投標人未中標的原因。對終止招標的告知。采購代理機構應在招標文件原發(fā)布媒體上發(fā)布終止招標公告。
對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目,采購人自行選定專(zhuān)家問(wèn)題,通知提出,對此類(lèi)采購項目,在政府采購專(zhuān)家庫中通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的,經(jīng)主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。自行選定評審專(zhuān)家的,應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專(zhuān)家,并報同級財政部門(mén)備案。
關(guān)于相關(guān)人員進(jìn)入評標現場(chǎng)問(wèn)題,通知強調,依據《政府采購法》規定,各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理部門(mén),依法履行對政府采購活動(dòng)監督管理職責。對相關(guān)人員進(jìn)入評標現場(chǎng),87號令第66條已明確規定:除采購人代表、評標現場(chǎng)組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評標無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入評標現場(chǎng)。
通知還明確,有關(guān)江蘇省財政廳之前頒發(fā)的相關(guān)文件與上述條款規定相抵觸的,以87號令規定為準。
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