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內蒙古嚴格單一來(lái)源采購管理
2022年06月27日 09:38 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
內蒙古財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于規范單一來(lái)源政府采購管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求在政府采購法的基礎上，進(jìn)一步從適用情形、論證要求、審批流程、采購過(guò)程、監督管理五方面嚴格單一來(lái)源采購管理，以營(yíng)造公平透明的政府采購競爭環(huán)境。
《通知》明確了單一來(lái)源采購的三種適用情形，分別為：只能從唯一供應商處采購，主要是指貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購；發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。
《通知》提出，達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)采購項目，采購人擬采用單一來(lái)源方式采購的，應當嚴格論證。采購人應對采購標的市場(chǎng)競爭、供需環(huán)境、服務(wù)水平等情況進(jìn)行深入調查，形成是否具有唯一性的市場(chǎng)調查結論。此外，采購人可邀請具有相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行采購需求論證，論證意見(jiàn)應當客觀(guān)、完整、清晰和明確，詳細說(shuō)明項目所需投入的人工、材料等支出，并結合同類(lèi)采購項目歷史成交信息進(jìn)行價(jià)格測算，確保達成合理的成交價(jià)格和保證采購項目質(zhì)量。
在單一來(lái)源采購方式審批方面，《通知》要求，達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來(lái)源采購方式的，公示期滿(mǎn)后，無(wú)異議的，按預算級次報自治區、盟市財政部門(mén)審批。旗縣級預算單位，應報盟市財政部門(mén)審批。
在嚴格規范采購過(guò)程方面，《通知》給出了詳細“步驟圖”。第一步，采購人、代理機構應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制單一來(lái)源采購文件。第二步，采購人、代理機構應組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員與供應商商定合理的成交價(jià)格，并保證采購項目質(zhì)量。報價(jià)超過(guò)采購預算的，應當廢標。第三步，在采購協(xié)商談判結束后，單一來(lái)源采購人員應編寫(xiě)協(xié)商談判記錄，并由參加協(xié)商談判的全體人員簽字。對協(xié)商談判結果有異議的談判人員，應在協(xié)商談判記錄上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，否則視為認可協(xié)商談判結果。第四步，采購人應當在自行完成單一來(lái)源協(xié)商談判或者收到代理機構提交的協(xié)商談判報告后5個(gè)工作日內，根據協(xié)商談判結果確定成交供應商。第五步，采購人、代理機構應當自成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，在內蒙古自治區政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結果公告，并同時(shí)向供應商發(fā)出成交通知書(shū)。第六步，采購人與成交供應商應當在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。第七步，采購人應當自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內，將采購合同在內蒙古自治區政府采購網(wǎng)上公告，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外；在采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，將采購合同副本報同級財政部門(mén)備案。第八步，采購人或者其委托的代理機構應當按采購合同規定組織履約驗收，并出具驗收書(shū)。
此外，內蒙古財政廳還明確了對單一來(lái)源采購的監管手段和內容?！锻ㄖ芬?，各級財政部門(mén)要充分利用“內蒙古自治區政府采購云平臺”大數據分析信息，進(jìn)行大數據監管和監督預警。加強對公開(kāi)招標數額標準以上的單一來(lái)源采購項目的監管，并隨機抽取公開(kāi)招標數額標準以下的單一來(lái)源采購項目進(jìn)行日常監督。對采購人擴大法律法規適用情形、內控制度不完善、未規范執行采購程序、論證證據不充分、審查意見(jiàn)不明確等違法違規采用單一來(lái)源采購方式的行為，依法依規從嚴處理。（昝妍）
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