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黑龍江規范和優(yōu)化政采程序
2023年04月06日 09:26 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
黑龍江省財政廳近日出臺《關(guān)于規范和優(yōu)化政府采購程序的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步明確采購準備，采購實(shí)施，詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，采購結果執行4個(gè)階段的程序和具體要求，規范政府采購行為，提高政府采購效率，優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
《通知》提出，采購準備階段包括確定采購需求、編制并公開(kāi)采購預算、確定采購組織形式和采購方式、公開(kāi)采購意向、編制采購實(shí)施計劃等5個(gè)環(huán)節。其中明確，采購人對采購需求管理，編制并公開(kāi)政府采購預算，確定采購組織形式和采購方式，公開(kāi)采購意向，編制采購實(shí)施計劃負有主體責任。
《通知》明確，采購實(shí)施階段包括編制采購文件、發(fā)布采購公告、提供采購文件、收取保證金、澄清或修改采購文件、供應商投標（響應）、選定評審專(zhuān)家、成立評審組織、項目評審、確認及公示采購結果等10個(gè)環(huán)節。其中要求，采購代理機構就采購文件內容提出修改建議的，采購人原則上自收到采購代理機構提出的修改建議之日起5個(gè)工作日內作出反饋。全省各級政府采購中心等政府集中采購機構、采購人和社會(huì )代理機構在政府采購活動(dòng)中，按照規定不得收取政府采購文件費用。保證金應當采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當不超過(guò)采購項目預算的1%。采購代理機構原則上應當自評審結束之日起1個(gè)工作日內，最長(cháng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，將評審報告送交采購人。采購人原則上應當自收到評審報告之日起2個(gè)工作日內，最長(cháng)不得超過(guò)5個(gè)工作日，確定中標（成交）供應商。定點(diǎn)采購詢(xún)價(jià)項目采購人和供應商應在自收到詢(xún)價(jià)結果之日起2個(gè)工作日內確認訂單，采購人在訂單經(jīng)雙方確認之日起2個(gè)工作日內確認采購結果。電子賣(mài)場(chǎng)采購人應在“場(chǎng)內比價(jià)”和“場(chǎng)內外詢(xún)價(jià)”截止后2個(gè)工作日內確認中標（成交）結果。采購人或者采購代理機構原則上應當自中標（成交）供應商確定之日起1個(gè)工作日內，最長(cháng)不得超過(guò)2個(gè)工作日，發(fā)出中標（成交）通知書(shū)，并在政府采購網(wǎng)上公告中標（成交）結果，同時(shí)公告招標文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)。
《通知》提出，采購結果執行階段包括合同簽訂、合同備案、合同公示、履約驗收、資金支付等5個(gè)環(huán)節。其中要求，采購人與中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。電子賣(mài)場(chǎng)的采購人應自采購訂單成立之日起5個(gè)工作日內，與供應商簽訂采購合同。服務(wù)工程網(wǎng)上超市的采購人應自中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內，與成交供應商簽訂采購合同。采購人應當依法組織履約驗收工作，在滿(mǎn)足合同約定驗收條件下，采購人原則上應在2個(gè)工作日內，最長(cháng)不得超過(guò)3個(gè)工作日完成驗收。采購人應當根據采購合同的約定及時(shí)向供應商支付采購資金，在完成履約驗收后10個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整為由延遲付款。各級財政部門(mén)通過(guò)預算管理一體化系統和黑龍江省政府采購網(wǎng)對政府采購支付數據開(kāi)展預警監控，對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，督促采購人及時(shí)審核支付資金。
此外，《通知》還對詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴階段做了細化要求，其中提出，財政部門(mén)可組織投訴人、采購人、采購代理機構、評審委員會(huì )成員、相關(guān)供應商等人員通過(guò)調解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測機構等第三方專(zhuān)業(yè)機構，邀請當事人均認可的其他人員參與調解工作。
（黑財）
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