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　　為強化采購人主體責任，《工作指引》強調，采購人要進(jìn)一步完善關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節的內控管理，建立健全防范合同違法轉分包和合同履約驗收制度，加強采購文件審查以及合同管理，加強對項目實(shí)施過(guò)程的監管，強化主體責任落實(shí)。

　　在加強政府采購源頭管理方面，《工作指引》提出，要強化政府采購預算管理，嚴格預算審核，堅持厲行節約，壓減違法轉分包的利益空間，達到對后續采購活動(dòng)的源頭控制。同時(shí)，要加強對采購需求的調查、編制和審查，要求采購人嚴格落實(shí)政府采購政策要求，遵循政府采購公平競爭、誠實(shí)信用原則，采取有效措施，通過(guò)設置采購包分開(kāi)采購、對參與供應商提出相關(guān)開(kāi)放性、兼容性標準和規范要求等方式，避免政務(wù)信息系統被個(gè)別企業(yè)壟斷，或后續改擴建及運營(yíng)、維護等服務(wù)被一家或幾家企業(yè)綁定，形成技術(shù)或市場(chǎng)壁壘。此外，要規范采購文件編制，要求采購人嚴格根據采購需求，明確對項目技術(shù)條件以及履約服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、勞動(dòng)關(guān)系、違約責任等商務(wù)條件的細化規定，增加項目現場(chǎng)監管要求。加強合同管理，要在合同中明確轉分包要求，以及違法轉分包的違約責任。

　　在加強過(guò)程監管和履約驗收方面，《工作指引》要求，采購人通過(guò)合同約定、人員派駐、不定期抽查等方式，對參與政務(wù)信息化建設的企業(yè)建立常態(tài)化監督檢查機制，落實(shí)現場(chǎng)管理責任，監督供應商嚴格按照合同約定履行責任和義務(wù)。采購人要按照合同規定撥付合同款，對于中標供應商違反合同約定的行為，及時(shí)處理，依法追究其違約責任，并要抓實(shí)履約驗收，成立驗收小組，必要時(shí)可邀請使用方、專(zhuān)家、第三方機構參與驗收，嚴格按照政府采購合同規定各項要素進(jìn)行逐一核對，對供應商履約情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗收。采購人發(fā)現中標（成交）供應商存在違反公平競爭行為、串標投標、違法轉分包等違法違規行為的，應及時(shí)向同級財政部門(mén)報告。（記者袁瑞娟報道）