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廣東：向集約化規范化高效化發(fā)展
2025年06月13日 11:15 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
一筆政府采購訂單，如何統籌兼顧政府“過(guò)緊日子”和市場(chǎng)“過(guò)好日子”呢？作為改革開(kāi)放前沿陣地的廣東省在這方面進(jìn)行了有益探索。
近年來(lái)，廣東省財政廳全面落實(shí)黨政機關(guān)帶頭過(guò)緊日子的部署要求，大力推進(jìn)政府集中采購工作，充分發(fā)揮批量集中采購規模效益，持續釋放降本增效紅利。以采購規模爭取價(jià)格優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效率，積極探索政府采購新路徑，推動(dòng)政府采購向集約化、規范化、高效化方向發(fā)展。
構建批量集采新標準
針對各部門(mén)普遍需求、通用性強的辦公設備等，省財政廳以批量集中采購目錄為抓手，統一組織實(shí)施批量集中采購。
為提升批量采購的規范化水平，省財政廳細化采購標準文本和公告模板，將標準化文件嵌入系統業(yè)務(wù)全流程，將“主觀(guān)題”轉化為“填空題”，提高標準化水平。通過(guò)打造“說(shuō)明書(shū)式”的需求標準，細化評審因素和標準，推動(dòng)采購流程的高效透明。
在嚴把采購質(zhì)量方面，省財政廳引入第三方抽檢，避免偽劣產(chǎn)品以次充好。綜合考慮全生命周期的使用成本，建立“耗材+設備”捆綁采購模式，將專(zhuān)用耗材納入集中采購范圍，破解行業(yè)捆綁銷(xiāo)售潛規則。
據了解，廣東省省級批量集中采購品目起初包含臺式計算機、便攜式計算機、空調機3個(gè)品目，后又增加了激光打印機、觸控一體機2個(gè)采購需求量大的品目。對納入目錄的采購品目，原則上不再通過(guò)其他方式采購，確需通過(guò)簡(jiǎn)易采購方式采購的，不超過(guò)上年購買(mǎi)總數的10%。通過(guò)強化批量集中采購目錄“硬約束”，實(shí)現品目擴容。廣東省2024年度省級批量集中采購規模較上年增長(cháng)99.5%。為強化系統保障，依托廣東政府采購智慧云平臺，省財政廳建立起“線(xiàn)上交易、平臺監管”模式，統一交易規則，簡(jiǎn)化采購流程，實(shí)現采購公告發(fā)布、投標響應、電子評標等全流程“一站式”辦理，實(shí)現采購操作留痕可追溯和采購過(guò)程透明全公開(kāi)。
打造帶量集采新模式
新增采購品目，拓展業(yè)務(wù)范圍；提升采購標準，助力營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化……近年來(lái)，省財政廳出臺了一系列舉措，助推集中帶量采購發(fā)展。
除納入批量集中采購的辦公設備外，針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內標準相對統一、需求廣泛且易于歸集的政府采購項目，廣東省財政廳多向發(fā)力，積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)探索實(shí)施帶量集中采購。具體做好以下幾方面工作：
一是制度先行，明確規則。為推動(dòng)降本增效，制定《廣東省政府采購帶量集中采購工作指引》，對采購范圍劃定標準、主體權責清單、流程監管節點(diǎn)等5大類(lèi)關(guān)鍵要素進(jìn)行明確，確保規則清晰、機制完善。二是試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗。將一批具有代表性、示范性的項目納入先行先試范圍，通過(guò)試點(diǎn)探索，形成可復制經(jīng)驗。如，廣東省機關(guān)事業(yè)管理局牽頭新能源公務(wù)用車(chē)采購，車(chē)輛采購和運行成本整體節約率超過(guò)10%；廣東省應急管理廳牽頭各級應急部門(mén)實(shí)施全省自然災害應急能力提升項目帶量集中采購，有效提升采購效率。三是評價(jià)激勵，推動(dòng)應用。全省21個(gè)地市政府采購領(lǐng)域深化推廣應用，持續拓展帶量采購工作的深度和廣度。四是積極進(jìn)行宣傳推廣，形成合力。廣東省財政廳多渠道宣傳政策，總結推廣各地經(jīng)驗做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
多維釋放集采新成效
充分發(fā)揮規模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益；做好采購源頭管控，推動(dòng)政府采購提質(zhì)增效……廣東集中采購工作一直在穩步推進(jìn)，并取得顯著(zhù)成效。
一方面，廣東省通過(guò)批量集中采購釋放規模紅利。2024年，全省計算機、空調、觸控一體機等批量集中采購實(shí)際成交價(jià)格比招標預算價(jià)格有明顯下降，有效提升了財政資金的使用效益。同時(shí)，省財政廳緊密對接“兩新”行動(dòng)，實(shí)現了政策聯(lián)動(dòng)提升綜合效能。對全省中小學(xué)多媒體一體機置換更新實(shí)施集中采購，計劃4年累計更新8.8萬(wàn)臺，有效提升采購效率，支持大規模設備更新政策加快落地見(jiàn)效。在省屬院校中開(kāi)展正版軟件帶量集中采購項目，并從需求端發(fā)力支持國產(chǎn)正版軟件，發(fā)揮政府采購支持創(chuàng )新政策功能。另一方面，廣東省部分地市通過(guò)對醫療設備集中采購，大型設備整體采購價(jià)格降幅達近20%，在降低醫療機構運營(yíng)成本的同時(shí)減輕患者的醫療費用，推動(dòng)形成“質(zhì)優(yōu)價(jià)惠”的正向循環(huán)，以?xún)?yōu)質(zhì)供給擴大社會(huì )效應。
此外，在匯集原本額度小、數量多的分散采購，推動(dòng)實(shí)施集中采購的同時(shí)，省財政廳等監管部門(mén)也集中優(yōu)勢監督力量，加強對采購人和代理機構的監督管理，進(jìn)一步規范政府采購市場(chǎng)秩序，通過(guò)強化監管，全力優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
下一步，廣東省財政廳將繼續推出一系列舉措，持續推動(dòng)在復印機、多功能一體機、復印紙等更多采購品目中實(shí)施批量集中采購，持續擴大在醫療設備、警用裝備、正版軟件等領(lǐng)域推廣帶量集中采購的應用范圍，進(jìn)一步加強集中采購的平臺建設，優(yōu)化采購服務(wù)，切實(shí)提高財政資金的使用效益和管理效能，持續助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（本報記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊）
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