青縣財政投資工程類(lèi)項目政府采購管理辦法
2013年11月11日 17:29 來(lái)源：青縣采購辦 【打印】 
第一章 總則
第一條 為規范工程項目的政府采購行為，加強工程類(lèi)項目資金管理，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，促進(jìn)廉政建設，根據《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規、規章和省財政廳、省審計廳、省監察廳將工程類(lèi)納入政府采購范圍的意見(jiàn)，結合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 縣級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人）進(jìn)行工程類(lèi)政府采購項目的，適用本辦法。
第三條 納入政府采購范圍的資金為采購人全部或部分使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金、國有資產(chǎn)置換收入等。
自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專(zhuān)項建設資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉貸資金；使用政府對外借款（使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方達成協(xié)議對采購的具體條件另有規定的，可以使用其規定）或擔保所籌集資金；使用國家政府性貸款；使用以后年度財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。
第四條 政府財政性投資工程建設項目范圍主要包括：國家機關(guān)、實(shí)行預算管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體，以及關(guān)系到社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施及公用事業(yè)的工程建設項目，達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )公益工程建設項目等，以及各類(lèi)建設項目中的勘察、設計、監理以及與工程建設有關(guān)的貨物和大宗材料等。
第二章 建設項目的管理
第五條 政府投資的工程建設項目，由政府采購管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)采購辦）和建設局招標辦共同管理。
工程建設項目規模達到河北省招標投標管理細則規定的150萬(wàn)元（含）限額標準以上的，以建設局招標辦為主，采購辦協(xié)助共同組織管理。建設規模在150萬(wàn)元限額標準以下的，由采購辦按政府采購相關(guān)規定進(jìn)行管理，進(jìn)行公開(kāi)招標的項目，由采購辦和招標辦共同商定。
第六條 工程類(lèi)政府采購項目的建設應嚴格執行基本建設程序，按國家、省、市有關(guān)規定履行報批手續，在整個(gè)工程建設過(guò)程中應當按投資評審的相關(guān)規定組織好項目投資評審工作。
第七條 工程類(lèi)政府采購項目的采購人，應當依法編制政府采購預算和政府采購計劃。
第八條 縣財政局是工程類(lèi)政府采購項目的監督管理部門(mén)。項目管理中心負責工程項目的投資評審、政府采購預算資金來(lái)源的審批和資金使用情況的監督管理；采購辦負責政府采購計劃的審批、政府采購項目采購方式、采購活動(dòng)的監督管理和處理有關(guān)投訴事宜等。
第九條 工程類(lèi)政府采購項目規模達到150萬(wàn)元限額標準以上的，應當采用公開(kāi)招標的方式；在限額標準以下的，要依據政府采購目錄限額標準，分別采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等采購方式。應當實(shí)行公開(kāi)招標而需采用其他方式采購的，應在組織實(shí)施前獲得監督管理部門(mén)的批準。
第十條 工程類(lèi)政府采購程序。
?。ㄒ唬┎少徣司幹撇少徲媱澓蜕陥筚Y金來(lái)源；
?。ǘこ痰刭|(zhì)勘察、圖紙設計、監理、基礎處理等進(jìn)行采購；
?。ㄈ┕こ填A算由項目管理中心委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行投資評審；
?。ㄋ模┎少忁k組織采購人選擇具有政府采購資質(zhì)和建設部門(mén)頒發(fā)工程招標代理資質(zhì)的代理公司進(jìn)行代理費詢(xún)價(jià)，由采購人根據詢(xún)價(jià)結果確定代理機構對工程主體進(jìn)行招標；
政府采購資質(zhì)由省以上財政部門(mén)認定。
?。ㄎ澹┕こ陶袠舜頇C構編制招標文件（含工程量清單），交采購人、招標辦或采購辦進(jìn)行審核，采購人根據工程量清單、預算審計結果和市場(chǎng)材料行情及同期同類(lèi)工程造價(jià)，確定招標上限價(jià)格。評標辦法由招標辦、采購辦、采購人共同商定，達不成一致意見(jiàn)的，將方案報主管采購人、采購辦和招標辦的縣領(lǐng)導決定。
?。┌l(fā)布招標公告、資格預審公告等相關(guān)信息，除在有關(guān)部門(mén)指定的媒體發(fā)布外，應當在省財政廳指定的媒體上發(fā)布；
招標公告信息自發(fā)布之日至投標截止日不得少于二十天，其它采購方式采購信息公告時(shí)間不少于三個(gè)工作日。
?。ㄆ撸┕こ讨黧w資格預審、招標、評標，發(fā)布預中標公告和中標公告，公示期不少于三個(gè)工作日；
?。ò耍┎少徣撕椭袠斯毯炗喪┕ず贤?，將合同副本報財政局備案，同時(shí)將建設工程施工合同送建設主管部門(mén)。
?。ň牛憾▋r(jià)格大宗建筑材料采購；
?。ㄊ┩顿Y評審決算審計。工程款嚴格按投資評審決算審計后的金額撥付。
?。ㄊ唬┕こ添椖康谋O督評估。由財政、審計、監察、檢察院和招標辦組成監督考核小組，對工程項目全過(guò)程進(jìn)行監督考核。
第十一條 工程項目采購推行“量?jì)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)、有控制上限價(jià)”的無(wú)標底的招標形式。
評標原則在采購人審核招標文件后，與采購辦或招標辦共同確定。原則上采用最低價(jià)中標的評標原則。
第十二條 項目資金的管理和撥付，嚴格按照《青縣政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規定執行。
第三章 工程項目采購的監督檢查
第十三條 采購人和采購代理機構在組織實(shí)施工程采購活動(dòng)中，應主動(dòng)接受財政、監察、審計等相關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第十四條 財政投資工程類(lèi)項目投標企業(yè)的資格預審、招投標由財政局采購辦、建設局招標辦、審計、監察、檢察院等部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)監督。對于社會(huì )影響力大的工程項目由公證處進(jìn)行全程公證。
第十五條 財政部門(mén)要加強財政投資工程建設項目資金的監督檢查，保證資金的使用效益。
1、負責檢查是否編制工程項目政府采購預算；
2、負責政府采購招標代理機構資格認定和考核，監督招標代理機構是否具有政府采購代理資質(zhì)；
3、負責公開(kāi)招標限額以下非公開(kāi)招標方式的審批；
4、負責對采購當事人、采購活動(dòng)及評審專(zhuān)家等進(jìn)行監督，通過(guò)日常監督和專(zhuān)項檢查，了解和掌握政府采購情況和存在的問(wèn)題。
第十六條 監察部門(mén)要加強對財政投資工程建設項目政府采購活動(dòng)的監督，認真查處政府采購活動(dòng)中的違紀案件，對工程建設項目政府采購的具體活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，對重要或金額較大的工程建設項目實(shí)施全程監督。
第十七條 審計部門(mén)要加強財政投資工程建設的審計監督。
1、對財政投資工程建設項目政府采購預算編制、國庫集中支付進(jìn)行審計監督；
2、對采購人的工程項目立項、資金來(lái)源、資金到位情況、資金管理和使用、項目竣工預決算等進(jìn)行審計監督。
第四章 附則
第十八條 本辦法與建設工程類(lèi)招標的相關(guān)法律、法規配套執行。
第十九條 本辦法由縣財政局負責解釋。
第二十條 鎮、鄉人民政府的工程類(lèi)項目采購參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法自2006年月日起施行。
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