各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳(室)，國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳(室)，全國人大常委會(huì )辦公廳秘書(shū)局，全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關(guān)人民團體辦公廳(室)：

　　為深化政府采購制度改革，根據全國財政工作會(huì )議和全國政府采購工作會(huì )議精神，我們制定了《2014年政府采購工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。請結合本地區、本部門(mén)具體情況，積極開(kāi)展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

附件：2014年政府采購工作要點(diǎn)

財政部
二〇一四年二月二十五日

附件：

2014年政府采購工作要點(diǎn)

　　2014年全國政府采購工作的指導思想是：深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，認真落實(shí)全國財政工作會(huì )議和全國政府采購工作會(huì )議精神，統籌國內改革和對外開(kāi)放，加快完善政府采購法規和政策，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)工作，全面加強監督管理，逐步推動(dòng)政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。

　　一、建立健全政府采購法規體系

　　推動(dòng)出臺《政府采購法實(shí)施條例》。研究修訂政府采購貨物服務(wù)招標投標、投訴處理、信息公告等部門(mén)規章。研究制定政府采購協(xié)議供貨、服務(wù)定點(diǎn)采購、監督檢查、社會(huì )代理機構監督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規程等制度辦法。各地各部門(mén)要根據工作實(shí)際，不斷加強政府采購法規制度體系建設工作。

　　二、積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)工作

　　制定推進(jìn)和規范服務(wù)項目政府采購工作的相關(guān)措施，鼓勵各地積極開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。在對服務(wù)項目需求進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)的基礎上，按照方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競爭有效、結果評價(jià)的原則組織開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)工作。同時(shí)，圍繞財政支出保障重點(diǎn)，繼續推進(jìn)政府采購擴面增量工作。

　　三、不斷豐富政府采購政策功能體系

　　加快制定政府采購本國產(chǎn)品、監獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購政策。研究完善節能環(huán)保等綠色采購政策體系，建立綠色采購標準體系和執行機制。繼續推進(jìn)實(shí)施《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，全面推廣政府采購信用擔保工作。繼續推動(dòng)各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄，做好正版軟件政府采購工作。落實(shí)招標投標法實(shí)施條例，推動(dòng)在工程項目采購中執行政府采購政策。

　　四、著(zhù)力推進(jìn)政府采購科學(xué)管理

　　適應預算管理制度改革的要求，著(zhù)力規范和細化政府采購預算編制。貫徹厲行節約要求，加強政府采購計劃管理。強化部門(mén)和單位的需求管理責任。進(jìn)一步推進(jìn)批量集中采購改革工作。在中央層面全面實(shí)施新的協(xié)議供貨辦法。全面推進(jìn)公務(wù)機票購買(mǎi)改革工作。加強政府采購履約管理，建立科學(xué)合理的采購結果評價(jià)依據和指標體系。配合有關(guān)部門(mén)研究制定公共資源交易平臺建設方案。繼續推進(jìn)政府采購管理交易系統建設工作。

　　五、努力完善政府采購監管機制

　　完善集中采購機構考核機制，加強集中采購活動(dòng)監管。會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續開(kāi)展對政府采購社會(huì )代理機構的專(zhuān)項檢查。依法做好供應商投訴舉報處理工作。探索建立供應商、代理機構和評審專(zhuān)家違法違規“黑名單”制度。加大政府采購預算、采購過(guò)程、采購結果及采購合同等信息公開(kāi)力度，強化審計及社會(huì )監督。

　　六、扎實(shí)開(kāi)展政府采購宣傳和隊伍建設工作

　　加強政府采購宣傳和輿情監測工作，做好社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的釋疑解惑工作。強化采購能力建設，多形式多渠道開(kāi)展采購人、采購監管機構、采購代理機構等各類(lèi)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)和系統操作培訓工作。推進(jìn)成立全國和地方政府采購協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律。繼續開(kāi)展中央與地方協(xié)作調研，加強對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問(wèn)題以及改革中具體問(wèn)題的研究。

　　七、積極開(kāi)展加入世貿組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應對工作

　　按照國務(wù)院的統一部署，繼續積極穩妥開(kāi)展GPA談判，深入推進(jìn)談判應對工作，抓緊研究進(jìn)一步改進(jìn)出價(jià)方案，為今年提交第六份GPA出價(jià)做好相關(guān)準備。


　　附件下載:2014年政府采購工作要點(diǎn).doc