關(guān)于在相關(guān)自由貿易試驗區和自由貿易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作的通知
2024年12月26日 11:19 來(lái)源： 【打印】
北京市財政局、天津市財政局、上海市財政局、福建省財政廳、廣東省財政廳、海南省財政廳：
為促進(jìn)政府采購公平競爭，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購，財政部決定在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港開(kāi)展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、加強政府采購需求管理
試點(diǎn)地區采購人應當根據實(shí)際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場(chǎng)調查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設定最高限價(jià)，為供應商競爭報價(jià)提供基礎。要考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競爭等因素，按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，對采購項目合理分類(lèi)分包。鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應商對約定期限內的后續專(zhuān)用耗材、升級服務(wù)費用等全生命周期成本進(jìn)行報價(jià)，作為評審時(shí)考慮的因素。
試點(diǎn)地區采購人應當加強對信息化建設、耗材使用量大的儀器設備等采購項目的管理。對于信息化建設項目，采購人應當要求供應商嚴格落實(shí)相關(guān)開(kāi)放性、兼容性標準和規范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統運行過(guò)程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。
二、強化政府采購異常低價(jià)審查
試點(diǎn)地區采購人應當在采購文件中明確異常低價(jià)投標（響應）審查的有關(guān)內容，主要包括：
政府采購評審中出現下列情形之一的，評審委員會(huì )應當啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查程序：（一）投標（響應）報價(jià)低于全部通過(guò)符合性審查供應商投標（響應）報價(jià)平均值50%的，即投標（響應）報價(jià)<全部通過(guò)符合性審查供應商投標（響應）報價(jià)平均值×50%；（二）投標（響應）報價(jià)低于通過(guò)符合性審查且報價(jià)次低供應商投標（響應）報價(jià)50%的，即投標（響應）報價(jià)<通過(guò)符合性審查且報價(jià)次低供應商投標（響應）報價(jià)×50%；（三）投標（響應）報價(jià)低于采購項目最高限價(jià)45%的，即投標（響應）報價(jià)<采購項目最高限價(jià)×45%；（四）其他評審委員會(huì )認為供應商報價(jià)過(guò)低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形。
評審委員會(huì )啟動(dòng)異常低價(jià)投標（響應）審查后，應當要求相關(guān)供應商在評審現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明及必要的證明材料，對投標（響應）價(jià)格作出解釋。書(shū)面說(shuō)明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價(jià)合理性相關(guān)的說(shuō)明、材料。
評審委員會(huì )應當結合同類(lèi)產(chǎn)品在主要電商平臺的價(jià)格、該行業(yè)當地薪資水平等情況，依據專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗對報價(jià)合理性進(jìn)行判斷。如果投標（響應）供應商不提供書(shū)面說(shuō)明、證明材料，或者提供的書(shū)面說(shuō)明、證明材料不能證明其報價(jià)合理性的，應當將其作為無(wú)效投標（響應）處理。審查相關(guān)情況應當在評審報告中記錄。
三、壓實(shí)評審專(zhuān)家責任
試點(diǎn)地區財政部門(mén)應當加強對評審專(zhuān)家的指導和監管，進(jìn)一步壓實(shí)評審專(zhuān)家的責任。出現本通知規定的異常低價(jià)情形，評審委員會(huì )未根據采購文件規定作出處理的，試點(diǎn)地區財政部門(mén)按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條追究評審專(zhuān)家的法律責任。
試點(diǎn)地區要充分認識解決政府采購異常低價(jià)問(wèn)題的重要意義，更好發(fā)揮自由貿易試驗區和自由貿易港的先行先試作用，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，強化監督指導，結合地區實(shí)際通過(guò)完善采購文件標準文本、加強履約擔保等措施進(jìn)一步細化工作舉措，確保各項要求落實(shí)到位。
本通知自2025年2月1日起施行。
財政部辦公廳
2024年12月18日
