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據了解，中國科學(xué)院政府采購工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是科研工作的不確定性和應急性；二是涉及自然科學(xué)學(xué)科種類(lèi)多，單位位置分布廣，部分野外臺站地處偏遠等；三是采購規模大，2018年全院政府采購執行總額98億元，貨物、工程、服務(wù)的比值約7:2:1，科研設備采購占比高；四是采購單位數量多，采購管理隊伍力量不足且人員輪換快，近半數單位采購管理人員僅1人。對此，中科院政府采購部門(mén)直面問(wèn)題深挖病根，苦練內功兼修外功，并在以下幾方面做了一些有益的嘗試，成效明顯。

首先，強化制度建設，規范業(yè)務(wù)管理。一是完善制度體系建設。出臺《中科院進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，制定了《中科院政府采購管理辦法》和《政府采購內部控制管理辦法》，擬結合財政部政府采購新政的正式發(fā)布，通過(guò)制度化全過(guò)程規范政府采購管理。二是規范通用采購標準。出臺《中科院事業(yè)單位通用辦公設備和辦公家具配置標準，規范采購標準》，解決科研業(yè)務(wù)工作特殊需求。三是建立政策問(wèn)答機制。針對單位提出比較集中的問(wèn)題，不定期以政策問(wèn)答形式發(fā)布。四是研究物業(yè)采購標準。在國采中心的協(xié)調和支持下，積極研究制定科研機構物業(yè)采購標準，以利于中科院科研單位采購到更加符合科研業(yè)務(wù)需求的物業(yè)服務(wù)。

其次，借助信息手段，提升工作效率。中科院去年建成并試點(diǎn)運行了“中國科學(xué)院采購管理系統”及“中國科學(xué)院網(wǎng)上采購平臺”，實(shí)現了政府采購的公開(kāi)、公正、公平，建立了從采購預算到手機APP審批、合同電子化閉環(huán)管理，以及自動(dòng)與財務(wù)賬務(wù)處理對接等管理方式，初步實(shí)現了政府采購業(yè)務(wù)全過(guò)程的電子化和信息化，為政府采購制度建設和內控管理提供了有力支撐和有效途徑。同時(shí)，中科院開(kāi)發(fā)了進(jìn)口產(chǎn)品列表信息化平臺，實(shí)現了單位產(chǎn)品信息收集、專(zhuān)家論證和列表生成全程信息化管理。擬開(kāi)發(fā)批量集中采購信息報送系統，降低批量集中采購工作量。

第三，抓實(shí)預算管理，做好源頭控制。中國科學(xué)院近3年來(lái)政府采購預算規模每年維持在100億元以上。同時(shí)依托院科技資源管理規劃系統實(shí)現了到具體采購項目層級的預算管理，與預算系統有機結合，保障數據的準確性和工作的有效銜接。同時(shí)，深入落實(shí)國家“放管服”改革精神，對于科研急需的采購項目預算調劑，通過(guò)實(shí)行年初提前下發(fā)預算方式實(shí)現特事特辦，通過(guò)年中隨時(shí)調劑預算實(shí)現隨到隨辦。中科院依托各地區建立的采購學(xué)習小組建立預算執行動(dòng)態(tài)監管機制，防范采購執行問(wèn)題。

第四，推進(jìn)批量業(yè)務(wù)，降低采購成本。2018年中國科學(xué)院采購大型科研儀器設備為主的貨物達68.8億元，其中進(jìn)口產(chǎn)品達37億元，占比達53.8%?；诖?，中科院重點(diǎn)推進(jìn)批量采購和論證業(yè)務(wù)。一是目錄內產(chǎn)品嚴格執行政策規定，委托國采中心集中采購；二是實(shí)施進(jìn)口產(chǎn)品集中論證工作，通過(guò)“集中論證、統一備案”的方式，簡(jiǎn)化科研單位工作負擔，提高工作效率，降低論證成本；三是實(shí)施部門(mén)批量集中采購，電鏡、質(zhì)譜儀等同質(zhì)化科研設備，因采購數量多，采取統一組織實(shí)施采購，降低采購成本，2018年采購額約4.5億元。

第五，加強隊伍建設，強基礎抓業(yè)務(wù)。針對政采管理人員配備嚴重不足及輪換快等特點(diǎn)，中科院通過(guò)建立學(xué)習小組和開(kāi)展全院系列培訓等方式，進(jìn)一步提升采購業(yè)務(wù)水平。一是該院按照單位區域和學(xué)科屬性分類(lèi)，成立了16個(gè)采購業(yè)務(wù)學(xué)習小組，開(kāi)展制度研究、學(xué)習交流等工作。二是每年組織全院系統的政采業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)采取業(yè)務(wù)培訓、案例教學(xué)和經(jīng)驗交流等方式，進(jìn)一步提升采購業(yè)務(wù)水平，2019年擬按單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)舉辦3期培訓班。三是梳理政采制度，編印成冊，發(fā)放院屬單位學(xué)習參考。