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　　一、打通查詢(xún)新脈絡(luò )，設立信用鐵門(mén)檻。義烏市財政局在通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等常規渠道查詢(xún)企業(yè)基本信用記錄的基礎上，創(chuàng )新利用義烏市信用信息共享平臺數據進(jìn)一步核查供應商信用狀況。該平臺數據集合了義烏市50個(gè)政府部門(mén)的1187項信用數據，對全市所有企業(yè)等組織的信用實(shí)施綜合動(dòng)態(tài)評價(jià)，分設A—E五個(gè)等級，個(gè)人信用0-200分賦分評級。因此，供應商信用核查不再局限于“有無(wú)違法記錄”，而與企業(yè)信用等級檔次、不良記錄數量相關(guān)，并將信用核查領(lǐng)域拓展至工商、金融、衛生等各個(gè)領(lǐng)域。其中A類(lèi)企業(yè)優(yōu)先入圍，D類(lèi)企業(yè)可予以限制，E類(lèi)企業(yè)禁止入圍。截至2019年10月底，累計通過(guò)該平臺實(shí)行信用查詢(xún)共計9072次。

　　二、揮出賞罰組合拳，無(wú)價(jià)信用誠有價(jià)。義烏市財政局政府采購辦積極探索出一條讓“看不見(jiàn)、摸不著(zhù)”的信用從無(wú)價(jià)到有價(jià)，量化融入到采購各項目中去的道路。一方面，在公開(kāi)招標方式交易下，A類(lèi)企業(yè)計算總得分時(shí)可進(jìn)行加分，加分值占總分值的0.5%—3%，D類(lèi)企業(yè)進(jìn)行扣分，扣分值占總分值的0.5%—3%，是否加減及加減分值依具體情況而定且需在采購招標文件中予以明確。加分減分雙向疊加，信用等級懸殊企業(yè)分差進(jìn)一步拉大，對最后結果會(huì )產(chǎn)生重要影響。另一方面，在非公開(kāi)招標方式交易下，A類(lèi)企業(yè)優(yōu)選為潛在對象，B類(lèi)企業(yè)可選為潛在對象，C類(lèi)企業(yè)一般情況下不作為潛在對象，D類(lèi)企業(yè)原則上不得為潛在對象，E類(lèi)禁止列為潛在對象。如在某院信息機房建設采購項目中，招標文件中明確規定“A類(lèi)的投標分加2分”，正向激勵作用顯著(zhù)。

　　三、信用可修復，失信企業(yè)有機會(huì )重生。實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)寸步難行等舉措盡管有效，但其終究只是手段而非目的。信用評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，若企業(yè)能積極糾正失信行為，可向部門(mén)提出修復申請，單位受理后運用現場(chǎng)核查等方式，根據實(shí)際及時(shí)為其修復信用，信用修復并非刪除或掩蓋其失信記錄，而是按照相關(guān)程序，一要證明失信人已改正失信行為，二要做出信用承諾。義烏市財政局明確規定每月最后一天的信用評價(jià)情況定為其當月的信用報告記錄，作為其下一個(gè)月的信用報告使用?？绲貐^、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)使得政府采購領(lǐng)域的失信者更珍惜其失而復得的信用，彰顯采購用“信”良苦之意。如某競爭性談判項目中，兩家金融機構信用等級為E類(lèi)而后修復為C類(lèi)，仍被允許參加項目招標。

　　四、采購信用可貸款，企業(yè)融資更便捷。義烏市財政局聯(lián)合市人行、市銀保監建立政府采購信用融資（簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”）模式，即企業(yè)憑借政府采購合同即可獲得信貸資金。2019年6月將“政采貸”福利范圍再擴大，延伸至國有企業(yè)采購領(lǐng)域，推出“國采貸”業(yè)務(wù)。供應商申請“政采貸”“國采貸”融資業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保，切實(shí)做到以政府采購信用為基礎，簡(jiǎn)化手續，提高效率，有效拓寬供應商融資渠道、降低供應商融資成本。信用等級為D、E類(lèi)的中小微企業(yè)不得申請“政采貸”“國采貸”。合作銀行對信用等級為A類(lèi)的供應商，在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持。截至2019年10月底，義烏市采購信用融資授信已突破2700萬(wàn)元，實(shí)現放款近1000萬(wàn)元。

　　五、“兩金”制約可替代，信用監管以保障。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，義烏市財政局多維度、多層次聽(tīng)取供應商對政府采購工作的建議意見(jiàn)，分析現行政府采購領(lǐng)域投標保證金、履約保證金制度存在的弊端，提出全面取消政府采購領(lǐng)域“兩金”做法。依托政采云誠信中心及其預警處理體系，大力推進(jìn)供應商誠信體系建設和信用等級評定，及時(shí)對違約失信行為進(jìn)行預警、登記和處理。通過(guò)建立違規“黑名單”，實(shí)現由原先事前通過(guò)保證金形式進(jìn)行經(jīng)濟制約向事中事后的信用制度監管轉變，切實(shí)降低政府采購參與門(mén)檻與投標企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。據測算，全面取消投標保證金、履約保證金后，全年可為1000余家企業(yè)騰出周轉資金近億元。