一级在线观看免费国产|国产精品国产三级国产AV′|欧美三级韩国三级日本三斤|国产亚洲精品视频中文字幕|黄片长版看嘛 直播片|亚洲啪啪综合av一区

　　日前，省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作有關(guān)工作的通知》（湘發(fā)改投資【2017】12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求從七個(gè)方面加大力度，全面推動(dòng)湖南省傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）有關(guān)工作，積極鼓勵和引導民間投資。

　　一、出臺背景 

　　2016年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于切實(shí)做好傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資【2016】1744號）和《傳統基礎設施領(lǐng)域實(shí)施政府和社會(huì )資本合作項目工作導則》（發(fā)改投資【2016】2231號），要求各地發(fā)改部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，切實(shí)做好能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等傳統基礎設施領(lǐng)域PPP推進(jìn)工作，進(jìn)一步加強協(xié)調配合，形成政策合力，確保政令統一、政策協(xié)同、組織高效、精準發(fā)力，共同推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作工作順利開(kāi)展。為貫徹落實(shí)國家部署要求，省發(fā)改委起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作有關(guān)工作的通知》，要求全面推動(dòng)湖南省傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作(PPP）工作。

　　二、主要內容 

　　《通知》就進(jìn)一步推動(dòng)傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作工作， 提出了七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　一是加強項目策劃儲備。各地要根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，切實(shí)做好傳統基礎領(lǐng)域的總體規劃和項目?jì)?，明確傳統基礎設施領(lǐng)域政府與社會(huì )資本合作工作的建設目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟等。在投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（重大建設項目庫）基礎上，建立各地傳統基礎設施PPP項目庫，統一納入國家發(fā)展改革委傳統基礎設施PPP項目庫。各市州發(fā)改委要按照《國家發(fā)展改革委政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》要求，指導項目單位填報、完善入庫項目信息。對列入PPP項目庫的項目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。需要當年推進(jìn)實(shí)施的PPP項目，納入年度實(shí)施計劃；需要使用各類(lèi)政府投資資金的傳統基礎設施PPP項目，納入三年滾動(dòng)政府投資計劃。PPP項目入庫情況將作為安排政府投資、確定與調整價(jià)格、發(fā)行企業(yè)債券及享受政府和社會(huì )資本合作專(zhuān)項政策的重要依據。

　　二是科學(xué)編制實(shí)施方案。加強項目可行性研究，依法依規履行投資管理程序。對擬采用PPP模式的項目，將項目是否適用PPP模式的論證納入項目可行性研究論證和決策。PPP項目必須先完成審批、核準或備案手續，再由項目實(shí)施單位根據可研批復或核準文件，編制PPP實(shí)施方案。實(shí)施方案內容包括項目概況、運作方式、社會(huì )資本方遴選方案、投融資和財務(wù)方案、合同結構與主要內容、風(fēng)險分擔、保障與監管措施等。對一般性政府投資項目，在可行性研究報告中包括PPP項目實(shí)施專(zhuān)章，內容適當簡(jiǎn)化，不再單獨編寫(xiě)PPP項目實(shí)施方案。

　　三是建立項目聯(lián)審機制。由各級發(fā)改部門(mén)牽頭建立本地區PPP項目聯(lián)審機制。會(huì )同財政、規劃、國土、審計、法制等相關(guān)部門(mén)，從項目建設的必要性、合規性、規劃銜接性、財務(wù)可負擔性以及價(jià)格和收費的合理性等方面，對PPP項目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時(shí)先組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評議或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構出具評估意見(jiàn)。一般性政府投資項目可行性研究報告中的PPP項目實(shí)施專(zhuān)章，可結合可行性研究報告審批一并審查。通過(guò)實(shí)施方案審查的PPP項目，按規定需報當地政府批準的，應報當地政府批準同意后開(kāi)展下一步工作。

　　四是加快推進(jìn)項目落地。樹(shù)立平等合作觀(guān)念，多推介含金量高的項目，給予各類(lèi)投資主體公平參與計劃，鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目。結合地方實(shí)際和項目?jì)淝闆r，遴選能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、重大市政工程等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，積極開(kāi)展項目推介。各市州每年至少要組織一次PPP項目推介發(fā)布會(huì )，將前期工作成熟、具備談判條件的項目面向社會(huì )公開(kāi)推介，為社會(huì )資本參與PPP項目搭建平臺。

　　五是全面規范項目實(shí)施。對確定采用PPP模式的項目，依照《招標投標法》等法律法規，通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標、兩階段招標、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應投資能力、管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)水平、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會(huì )資本方作為合作伙伴。依法規范簽訂項目合同，明確服務(wù)標準、價(jià)格管理、回報方式、風(fēng)險分擔、履約監管、信息披露等內容，細化完善合同文本，確保合同內容全面、規范、有效。項目結束后，要適時(shí)對項目效率、效果、影響和可持續性等進(jìn)行后評價(jià)，科學(xué)評價(jià)項目績(jì)效，不斷完善PPP模式制度體系。

　　六是強化政策宣傳培訓。加大宣傳推介和培訓力度，引導社會(huì )資本對參與PPP項目的合理預期。各市州要通過(guò)各種宣傳媒介，PPP工作動(dòng)態(tài)、政策文件解讀、項目推介發(fā)布，以及有實(shí)效、有影響的PPP項目等進(jìn)行宣傳，提高各方對PPP的認知程度，營(yíng)造良好的合作氛圍。要進(jìn)一步提高對PPP模式的認知和操作水平，適時(shí)組織開(kāi)展PPP政策及實(shí)務(wù)操作培訓，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的政策把握和實(shí)務(wù)操作能力，協(xié)助有需求的地區、行業(yè)主管部門(mén)和單位開(kāi)展培訓，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。

　　七是健全PPP推進(jìn)機制。各地要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，對各類(lèi)社會(huì )資本一視同仁，健全完善PPP項目信息公開(kāi)、風(fēng)險防范、監督和退出機制，建立規范的合作機制，保障傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作模式順利推進(jìn)。開(kāi)展項目督導調研和跟蹤服務(wù)，全面掌握PPP項目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決項目推動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題。加快推進(jìn)信用體系建設，健全相關(guān)主體信用記錄，提升政府和社會(huì )資本方的契約意識和誠信意識。在簽訂協(xié)議、組建公司、建設運營(yíng)、收益調整等過(guò)程中，督促政府和社會(huì )資本方都要按市場(chǎng)規則和合同約定，平等參與、平等協(xié)商，規范合作關(guān)系，保障各方利益。