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　　■ 楊文君 

　　問(wèn)題 

　　在某公開(kāi)招標項目中，一潛在投標人獲取了中標人某項產(chǎn)品幾年前的CMA檢測報告，并借用里面的檢測數據提出了質(zhì)疑。中標人表示，該質(zhì)疑供應商所依據的檢測報告已經(jīng)失效了，投標產(chǎn)品現在已經(jīng)重新送檢，因此質(zhì)疑事項證據不足。另外，CMA檢測報告系本公司的商業(yè)秘密，即便它已經(jīng)“過(guò)時(shí)”。針對本案例，CMA檢測報告的獲取是否違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當競爭法》）？質(zhì)疑是否有效？ 

　　回答 

　　回答本案中的問(wèn)題，關(guān)鍵需要明確兩點(diǎn)事項，即CMA檢測報告的獲取途徑是否合法以及CMA檢測報告的時(shí)效性該如何判斷。這是多數受訪(fǎng)專(zhuān)家給出的答案。 

　　關(guān)于CMA檢測報告取得路徑合法性的問(wèn)題，甘肅賽萊律師事務(wù)所律師高錄林表示，根據《反不正當競爭法》第九條第四款“本法所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息”的規定，中標人的CMA檢測報告是否屬于商業(yè)秘密，需要滿(mǎn)足不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值、經(jīng)權利人采取相應保密措施三個(gè)條件。 

　　“若中標人對其CMA檢測報告已采取相應保密措施，則應當審查質(zhì)疑人取得檢測報告方式的合法性，如質(zhì)疑人采取盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入等手段獲取中標人的CMA檢測報告，則因其證據材料為通過(guò)非法手段所得，應認定為無(wú)效證據。若中標人對其CMA檢測報告未采取相應保密措施，質(zhì)疑人能夠證明其是通過(guò)合法手段獲得，則應認定該證據的效力，并據此對質(zhì)疑作出相應處理?！备咪浟诌M(jìn)一步指出。 

　　上海百通項目管理咨詢(xún)有限公司副總工程師張志軍也舉例解答了記者的問(wèn)題。“比如案件中的質(zhì)疑供應商曾經(jīng)使用過(guò)本項目中標人的產(chǎn)品，該檢測報告系本項目中標人幾年前提供給質(zhì)疑人的，在此種情況下，證據的取得就是正當合法的?！睆堉拒娬f(shuō)。 

　　“但如果是通過(guò)非法獲取的證據進(jìn)行質(zhì)疑或投訴，則違反了《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條的規定，并且需要按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十七條和七十三條的規定予以相應處罰。關(guān)于以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的情形還可以參照財政部發(fā)布的第二號指導性案例?！币晃徊辉妇咝彰臉I(yè)內人士告訴記者。 

　　“在確定證據來(lái)源的合法性以及可靠性之后，才能再進(jìn)一步確認CMA檢測報告的時(shí)效性?！睆堉拒娬J為。 

　　海南菲迪克招標咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理彭時(shí)明指出，問(wèn)題中提到的CMA檢測報告屬于國家強制的計量認證，曾經(jīng)不合格不等于當下不合格，如果中標供應商能夠提供合格的CMA認證，則應認定質(zhì)疑無(wú)效，予以駁回。 

　　高錄林也認為，質(zhì)疑供應商以中標人幾年前的CMA檢測報告中的數據進(jìn)行質(zhì)疑，應認定為證據不足。如果有最新的檢測報告，還是要以新版檢測報告為準。 

　　延伸閱讀 

　　“CMA”是中國計量認證“China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval”的英文縮寫(xiě)。其是根據《中華人民共和國計量法》的規定，由省級以上人民政府計量行政部門(mén)對檢測機構的檢測能力及可靠性進(jìn)行的一種全面的認證及評價(jià)。 

　　法律鏈接 

　　《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號） 

　　第三十七條投訴人在全國范圍12個(gè)月內三次以上投訴查無(wú)實(shí)據的，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單。 

　　投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動(dòng)： 

　　（一）捏造事實(shí)； 

　　（二）提供虛假材料； 

　　（三）以非法手段取得證明材料。證據來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。