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     財政部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》施行一月有余，業(yè)界對如何優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的討論熱度還在持續走高。

 

　　“38號文要求各地區、各部門(mén)應當依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的10種做法，比如，以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構?！贝筮B市財政局政府采購監督管理處原調研員張天弓表示，現在供應商參與政府采購門(mén)檻多，五花八門(mén)，已經(jīng)偏離了《政府采購法》第二十二條供應商參與政府采購活動(dòng)的要求。有一些招標公司操作不規范，變相設置門(mén)檻，抬高門(mén)檻，通過(guò)設置門(mén)檻來(lái)降低競爭，這都應當嚴格管理規范。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應該抓好誠信問(wèn)題

 

　　當前政府采購優(yōu)化營(yíng)收環(huán)境有哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)呢？業(yè)界專(zhuān)家林柳枝說(shuō)，在當今社會(huì )，尤其是供應商誠信體系尚未健全完善的現狀背景下，采購人及其代理機構擔心供應商虛假聲明承諾，給項目實(shí)施埋下隱患。

 

　　在安徽大學(xué)采購管理中心主任畢濤看來(lái)，如何真正落實(shí)誠實(shí)信用原則至關(guān)重要。即期望在政府采購中進(jìn)一步完善和充分利用供應商的誠信體系，加大對違法失信政府采購當事人的處罰力度。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當著(zhù)力優(yōu)化流程

 

　　業(yè)界專(zhuān)家陳仕偉認為，現在有些單位在使用綜合評分法時(shí)，基本上變成了客觀(guān)性評分，這樣完全限制了評委自由裁量權。但相當于是在使用最低評標價(jià)法進(jìn)行評審，難以發(fā)揮評委的應有作用。有的供應商選擇了惡意低價(jià)競爭；中標供應商沒(méi)有合理利潤，就在履約環(huán)節降低標準，這就導致了采購質(zhì)量的下滑。另外，采購資金支付程序也亟待優(yōu)化，供應商收款經(jīng)常是找各環(huán)節人士簽字，用時(shí)間太長(cháng)，有時(shí)要一個(gè)月甚至幾個(gè)月。特別是質(zhì)保金，本來(lái)一年質(zhì)保期滿(mǎn)該付的，由于經(jīng)辦人或相關(guān)人員更換，幾年都收不回。

 

　　山東省聊城市東昌府區政府采購處黃顯康認為，在政府采購活動(dòng)中，如果沒(méi)有出現與招標不一致的情況，供應商驗收合格后，采購人就應按合同規定的中標價(jià)格進(jìn)行付款，不應以審計價(jià)格為準，按審計的數額去付款。

 

　　對于如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湖南省公共資源交易中心政府采購處處長(cháng)傅戎建議，采購方式選擇應更靈活、多樣；招投標和非標程序應簡(jiǎn)便、快捷；采購人主責應明晰；財政支付應提高效率；可以進(jìn)一步考慮免投標保證金，支付部分預付款等。黃顯康說(shuō)，現在優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境就是應該讓事情規范化、合法化。如果哪項法律規定，與現在不適應，就應該及時(shí)進(jìn)行相應修改，并推進(jìn)落實(shí)。

 

　　公平是各方主體的主要訴求

 

　　廣義的市場(chǎng)主體包括市場(chǎng)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費者和市場(chǎng)活動(dòng)的中介機構。狹義的市場(chǎng)主體，主要是以盈利為目的的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。政府采購主體有哪些訴求呢？

 

　　畢濤認為，作為參與市場(chǎng)競爭的經(jīng)營(yíng)者供應商，對政府采購市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的主要訴求主要是政府采購如何真正落實(shí)《政府采購法》第三條規定的“公開(kāi)透明原則、公平競爭原則、公正原則”。財庫[2019]38號文件正是落實(shí)中央深改委通過(guò)的《深化政府采購制度改革方案》精神，對政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法進(jìn)行清理，進(jìn)一步提升政府采購的透明度，有效地保護了供應商在政府采購中合法權益。目前一些地方政府存在“放不開(kāi)，管太嚴”的現實(shí)情況，采購人的主體責任和主觀(guān)能動(dòng)性得不到更好地落實(shí)。需要著(zhù)力去解決。作為政府采購當事人，更多是期望政府加強公正監管，推進(jìn)有效監管。真正做到“政簡(jiǎn)易從”，規則越簡(jiǎn)約透明，監管越有力有效，用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。