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　　■ 顧軍生 雷建軍 廖高峰 

　　如何讓政府采購提質(zhì)增效，一直是擺在監管部門(mén)工作人員面前的難題。為進(jìn)一步加強政府采購監督管理，強化采購人主體責任，有效防范政府采購工作中的廉政風(fēng)險，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效，冷水灘區“四強化”助推政府采購監管取得了明顯成效。2019年該區共執行政府采購預算36068.94元，增長(cháng)1.65%；完成政府采購額34480.4元，增長(cháng)1.3%；節約財政資金1588.54?元，節約率4.4%。 

　　強化制度建設 

　　冷水灘區制定出臺了《冷水灘區關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)政府采購管理工作的通知》《冷水灘區政府釆購工作流程的補充規定》《冷水灘區政府采購協(xié)議供貨管理辦法實(shí)施細則》《冷水灘區政府集中采購目錄及政府采購限額標準》《冷水灘區政府集中采購操作流程》《冷水灘區政府購買(mǎi)服務(wù)管理暫行辦法》等一系列規章制度，進(jìn)一步明確了政府采購范圍、采購限額標準、管理事項、審批內容及時(shí)限要求，強化了采購人主體責任落實(shí)，簡(jiǎn)化了政府采購程序，建立了政府采購協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒機制，加大了對采購單位、供應商及相關(guān)人員的宣傳培訓，做到有法可依，違法必究,相互制衡，強化控制。 

　　強化預算管理 

　　嚴格對照政府集中采購目錄及限額標準，依法科學(xué)合理確定采購需求，編細編實(shí)政府采購年度預算。堅持實(shí)施部門(mén)集中采購制度，充分發(fā)揮批量集中的規模效應。按照“先預算后采購、無(wú)手續不付款”的原則，依法實(shí)施政府采購，不得以化整為零的方式拆分政府采購項目，不得違法規避政府采購程序，未編制預算、沒(méi)有資金來(lái)源的，不得組織政府采購活動(dòng)。對應當實(shí)行政府采購而未進(jìn)行政府采購的，一律不補辦政府采購手續，并追究相關(guān)單位的責任，確保政府采購嚴格按照政策規定和采購計劃執行。 

　　強化監督檢查 

　　嚴格執行政府采購計劃備案制度，嚴把參與供貨商資質(zhì)審核準入關(guān),抓好管理平臺建設；加強對各預算單位年初政府采購預算編制、用款計劃審批、支付申請審批等監管力度,規范政府采購資金支付流程；對重大項目采取現場(chǎng)監管，對采購執行過(guò)程實(shí)時(shí)監控，建立履約驗收制度；及時(shí)將采購公告、采購文件、中標結果、采購合同等信息在政府采購指定媒體上進(jìn)行公布，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督；建立完善常態(tài)化的政府采購監督檢查機制，定期開(kāi)展對采購人、采購代理機構的監督檢查、考核和績(jì)效評價(jià)，依法依規及時(shí)妥善處理投訴、舉報案件；對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題，實(shí)行臺賬管理，責令被檢查單位及時(shí)整改落實(shí)到位，確保政府采購項目公正、公開(kāi)、陽(yáng)光、透明。 

　　強化執紀問(wèn)責 

　　對拒絕配合檢查，提供虛假材料或無(wú)正當理由拒絕按照要求整改的，依法依規進(jìn)行處罰；對不作為、亂作為、虛假作為的，嚴肅追責問(wèn)責；對存在違法違規和失信行為的采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家和供應商，將嚴格按照政府采購法律法規的規定進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)單位和責任人的法律責任，確保政府采購工作廉潔高效、規范有序。 

　　（作者單位：湖南省永州市冷水灘區財政局）