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兩會(huì )訪(fǎng)廳局長(cháng) | 吳麗祥:用好財政“工具箱”,激活采購“政策源”
2026年03月12日 09:31 來(lái)源:政府采購信息網(wǎng) 【打印】 
“十四五”期間,天津財政錨定高質(zhì)量發(fā)展方向,用一串亮眼數據,彰顯著(zhù)財政擔當、傳遞著(zhù)發(fā)展溫度:一般公共預算收入穩步攀升,成功邁上2200億元臺階,較“十三五”末年均增長(cháng)2.9%,為城市發(fā)展筑牢財力根基;民生支出占比始終穩定在七成以上;政府采購累計授予中小微企業(yè)合同達1106.7億元,占總采購規模的58.3%,助力中小企業(yè)通過(guò)“政采貸”實(shí)現融資22.57億元,為市場(chǎng)主體注入活水。
天津財政迎難而上的奮進(jìn)背后采取了哪些務(wù)實(shí)舉措?十四屆全國人大四次會(huì )議期間,政府采購信息報記者采訪(fǎng)了全國人大代表,天津市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)吳麗祥,聽(tīng)她分享天津財政的實(shí)踐與思考。
從“實(shí)驗室”到“產(chǎn)業(yè)鏈”,財政全鏈條護航新質(zhì)生產(chǎn)力
2025年是天津大事要事難事集中交織的一年,面對收支平衡壓力與發(fā)展動(dòng)力需求的雙重考驗,天津財政是如何破題的?吳麗祥代表告訴記者:“天津財政緊扣天津市委、市政府工作部署,精準研判財政收支形勢,多渠道盤(pán)活資源資產(chǎn),既守住重點(diǎn)支出的‘底線(xiàn)’,也筑牢創(chuàng )新發(fā)展的‘支撐線(xiàn)’,用精準高效的財政舉措,為新質(zhì)生產(chǎn)力培育鋪路搭橋,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?!?/font>
如今,天津全市新增12家全國重點(diǎn)實(shí)驗室,科研創(chuàng )新的“硬核力量”不斷增強;669個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目落地,12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值一舉突破1.4萬(wàn)億元;43家國家級制造業(yè)單項冠軍、322家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)并肩前行,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“筋骨”愈發(fā)強健。這一切,都離不開(kāi)天津財政對創(chuàng )新生態(tài)的精心澆灌與賦能。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的培育,關(guān)鍵要打通從‘實(shí)驗室’到‘產(chǎn)業(yè)鏈’的轉化通道,讓科研成果開(kāi)花結果?!眳躯愊榇斫榻B,天津財政積極發(fā)揮政府采購合作創(chuàng )新采購方式優(yōu)勢,以采購人應用需求為導向,綜合運用強制采購、優(yōu)先采購、訂購首購、預留份額等政策工具,為新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用開(kāi)辟“綠色通道”,提升政府采購政策對創(chuàng )新的帶動(dòng)作用。這些舉措不僅推動(dòng)了高端裝備、生物醫藥、航空航天等天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng )新產(chǎn)品加速推廣、迭代升級,更構建起了產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的良好生態(tài),實(shí)現了科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)煥新的深度融合,為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁財政動(dòng)能。
從“整”到“治”,政府采購以監管效能換市場(chǎng)活力
作為財政支出管理的“三駕馬車(chē)”之一,政府采購成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2025年,天津全市政府采購預算402.9億元,實(shí)際采購規模387.3億元,占一般公共預算支出和GDP的比重分別為11.5%和2.1%,用規范高效的采購實(shí)踐,串聯(lián)起財政效能與市場(chǎng)活力。
政府采購既是規范財政支出的“緊箍咒”,更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“催化劑”。在打造陽(yáng)光透明、規范高效、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境方面,天津市財政局有哪些實(shí)踐和成效?
“政府采購直接面向市場(chǎng)主體,營(yíng)商環(huán)境好不好、服務(wù)優(yōu)不優(yōu),企業(yè)最有發(fā)言權?!眳躯愊榇碇毖?,天津財政始終堅持以市場(chǎng)評價(jià)為第一導向、以企業(yè)感受為第一標尺,著(zhù)力構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系?!笆奈濉币詠?lái),天津財政持續發(fā)揮財會(huì )監督整治“利劍”作用,通過(guò)一系列實(shí)打實(shí)的舉措提升監管效能,就是要以政府采購的“小切口”,撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的“大提升”,讓市場(chǎng)主體活力充分涌流。
談及具體實(shí)踐,吳麗祥代表娓娓道來(lái),核心就是實(shí)現從“集中整治”到“長(cháng)效治理”的轉變,讓監管既有力度、又有溫度?!笆紫仍跈z查整治上‘動(dòng)真格’,不走過(guò)場(chǎng)、不留死角?!彼榻B,天津市財政局統籌推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規行為、項目突出問(wèn)題、代理機構履職、預算單位執行情況等多個(gè)專(zhuān)項監督檢查。僅2025年,就對111家代理機構、452個(gè)政府采購項目開(kāi)展“深度體檢”,精準排查各類(lèi)違規隱患;對采購人與代理機構共同違法的問(wèn)題,實(shí)行“一案雙查”,層層壓實(shí)采購主體責任?!啊奈濉瘯r(shí)期,天津市級財政共辦理政府采購投訴舉報558件、作出行政處罰77件,實(shí)現復議訴訟零否決,用嚴格監管守住了公平公正的底線(xiàn)?!?/font>
監管不是“單打獨斗”,協(xié)同發(fā)力才能形成實(shí)效?!拔覀冎?zhù)力健全與紀檢監察、審計、公安等部門(mén)貫通協(xié)作機制,實(shí)現線(xiàn)索移送、案件查處聯(lián)動(dòng)?!眳躯愊榇肀硎?,通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,嚴肅查處政府采購領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),持續凈化政府采購市場(chǎng)生態(tài)。
監管提質(zhì)的最終落腳點(diǎn),是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振信心?!拔覀兪冀K把公平競爭放在首位,建立妨礙公平競爭行為長(cháng)效排查機制,堅決清理各類(lèi)不合理門(mén)檻和隱性壁壘,讓民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購活動(dòng)?!眳躯愊榇斫榻B,天津市財政局持續提升政府采購透明度,將單一來(lái)源采購方式適用理由等也納入公開(kāi)范圍;針對低價(jià)惡性競爭難題,持續跟進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)展情況、優(yōu)化試點(diǎn)舉措,破解行業(yè)痛點(diǎn),讓市場(chǎng)主體既能公平參與,也能良性發(fā)展。
展望“十五五”時(shí)期,吳麗祥代表充滿(mǎn)信心:“政府采購的功能定位將進(jìn)一步拓展升級,跳出傳統的‘節資防腐’的采購管理范疇,向‘宏觀(guān)調控’與‘產(chǎn)業(yè)引導’政策功能延伸,真正成為財政政策服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)施載體,為天津經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入更多動(dòng)能?!?/font>
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