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遼寧全面推行政府采購“暗標盲評” 筑牢公平防線(xiàn) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2026年03月30日 11:28 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
近日，遼寧省財政廳印發(fā)遼財采規〔2026〕5號文件，決定在前期部分項目試點(diǎn)基礎上，在全省全面推行政府采購“暗標盲評”工作，旨在深入優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，精準破解圍標串標等突出問(wèn)題，切實(shí)保障評審公平公正，全面提升采購評審質(zhì)量，為打造“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省”注入新動(dòng)能。
據了解，“暗標盲評”是指在政府采購評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員依據統一評審標準，對經(jīng)技術(shù)處理后隱去供應商直接標識信息（包括企業(yè)名稱(chēng)、標識符號、人員信息等可識別特征）且符合采購文件暗標要求的投標文件，開(kāi)展獨立評審的制度安排。其核心是通過(guò)物理隔離供應商身份信息、程序隔離評標委員會(huì )與投標主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”評審閉環(huán)，讓評標專(zhuān)家在不知悉投標文件歸屬主體的前提下，聚焦技術(shù)方案、服務(wù)標準、履約能力等核心要素開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化評審。
作為落實(shí)《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》要求、深化財政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設的重要舉措，推行“暗標盲評”具有重要意義。此舉不僅能強化評審專(zhuān)業(yè)性，引導專(zhuān)家回歸評審本源，提升采購項目技術(shù)評審精準度，還能規范評審行為，最大限度壓縮人為干預空間，防范專(zhuān)家傾向性評分等違規問(wèn)題，同時(shí)破除隱性壁壘，為所有市場(chǎng)主體搭建平等展示平臺，維護政府采購市場(chǎng)秩序。
為確保政策有序推進(jìn)，遼寧省明確了分階段實(shí)施目標：2026年年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個(gè)合適項目采用“暗標盲評”方式開(kāi)展采購活動(dòng)，鼓勵具備條件的地區和單位提高采用比例，積累實(shí)踐經(jīng)驗；2027年起，在總結經(jīng)驗、完善配套措施的基礎上，進(jìn)一步擴大“暗標盲評”采購比例，逐步實(shí)現全覆蓋，其中達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)類(lèi)政府采購項目，原則上均采用該方式采購。
文件同時(shí)明確了“暗標盲評”的適用范圍，采購人可結合項目規模、技術(shù)復雜程度等實(shí)際情況自主決定是否采用，其中六類(lèi)項目鼓勵優(yōu)先采用，包括達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)類(lèi)項目，采購預算100萬(wàn)元以上且易受人為因素干擾的服務(wù)類(lèi)項目，技術(shù)復雜或對創(chuàng )新有較高要求的項目，專(zhuān)家自由裁量權較大的項目，曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多或社會(huì )關(guān)注度高的項目，以及采購人自主確定采用的項目。
為保障“暗標盲評”規范落地，文件對各方主體提出明確要求。在采購文件編制方面，需明確“明標分冊”與“暗標分冊”的拆分標準，其中“明標分冊”包含投標函、資質(zhì)證明等涉及供應商身份的內容，“暗標分冊”包含技術(shù)實(shí)施方案、售后服務(wù)方案等核心內容；在投標管理方面，明確未按要求拆分編制分冊、暗標分冊不符合要求等情形將認定為無(wú)效投標，供應商需承擔相應責任；在評審流程方面，暗標評審階段系統自動(dòng)隱藏供應商身份信息并打亂排序，專(zhuān)家獨立評審、客觀(guān)打分，同步核查無(wú)效投標情形；在過(guò)程管控方面，采購代理機構需履行核驗、服務(wù)職責，做好評審資料留存歸檔，確保各環(huán)節可追溯、可核查。
遼寧省財政廳相關(guān)負責人表示，全面推行政府采購“暗標盲評”，是遼寧深化政府采購改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，下一步將持續完善配套措施，強化政策宣貫和實(shí)操培訓，及時(shí)解決推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保政策落地見(jiàn)效，讓“辦事不找關(guān)系，用權不圖好處”在政府采購領(lǐng)域成為常態(tài)，為遼寧經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
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