博鰲論壇：關(guān)注中國PPP與一帶一路發(fā)展
2017年03月29日 09:06 來(lái)源：PPP知乎 【打印】 
為期4天的博鰲亞洲論壇2017年年會(huì )如期舉行。25日，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執行總裁張書(shū)峰受邀出席2017騰訊博鰲午餐會(huì )，與各界人士就全球化與自由貿易的未來(lái)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入交流。
近幾十年來(lái)，全球化使貿易、投資、人才等超越國界加速流動(dòng)，從而推動(dòng)世界經(jīng)濟持續發(fā)展。盡管2008年經(jīng)濟危機后，全球化遭遇挑戰，但中國依然堅持這一趨勢不會(huì )改變，并已經(jīng)成為全球化扛旗者。
在當日的論壇環(huán)節，PPP成為熱點(diǎn)話(huà)題，與會(huì )者就此引發(fā)了熱烈討論，而華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式作為行業(yè)標桿備受關(guān)注。
PPP模式為中國民營(yíng)資本增活力
此前，國務(wù)院通過(guò)了《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，用制度創(chuàng )新激發(fā)民間資本活力，而該法規被認為是推進(jìn)PPP的基本法。
有數據顯示，2016年以來(lái)，我國有1400個(gè)項目通過(guò)PPP進(jìn)行投資，總體規模達2.4萬(wàn)億元，預計2017年P(guān)PP項目落地規?；蜻_3.8萬(wàn)億元，中國已成為世界上最大的PPP市場(chǎng)。
PPP即政府和社會(huì )資本合作，運營(yíng)的核心思路是“使用者付費”，這給該模式下的項目提供了大量現金流，提升了社會(huì )資本參與的積極性。
國家財政部政府和社會(huì )資本合作中心主任焦小平說(shuō)：全球化在中國經(jīng)歷了30年的歷程，為中國帶來(lái)了巨大的財富和變化。但由于過(guò)去市場(chǎng)化程度不夠，導致公共產(chǎn)品供給不平衡和公共服務(wù)不足。要解決上述問(wèn)題，PPP這種創(chuàng )新模式十分有效?！巴ㄟ^(guò)三年來(lái)的努力，PPP已經(jīng)形成了一個(gè)大的市場(chǎng)，目前PPP項目覆蓋19個(gè)領(lǐng)域，與中國城鎮化、綠色發(fā)展的趨勢非常吻合?！苯剐∑饺缡钦f(shuō)。
在張書(shū)峰看來(lái)，中國的城市化進(jìn)程正快速發(fā)展，恰逢國家又剛剛出臺了鼓勵民間資本投資國家基礎設施、城市公共設施的37條，而財政部和國家發(fā)改委也正在全國推行PPP模式，才使得社會(huì )資本投資活力得到不斷釋放，從而成為中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要動(dòng)力。
華夏幸福PPP模式提振縣域經(jīng)濟
作為國內領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運營(yíng)商，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華夏幸福）依托PPP模式，為中國縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻了積極力量。
2002年，河北固安政府與華夏幸福共同探索PPP模式。通過(guò)不斷創(chuàng )新升級，華夏幸福以“政府主導、企業(yè)運作、合作共贏(yíng)”的PPP運作方式所取得的經(jīng)驗，受到廣泛認可并成功復制。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，2016年，固安從2002年全年財政收入僅1.1億元升到了80.9億元。
除了扎根縣域，華夏幸福還布局全球價(jià)值鏈。目前，其業(yè)務(wù)版圖已遍布全球50余個(gè)區域，并聚焦電子信息、智能制造、航空航天、生命科學(xué)、新材料、文化創(chuàng )意、現代服務(wù)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成了百余個(gè)區域級產(chǎn)業(yè)集群。
一直以來(lái)，華夏幸福對旗下產(chǎn)業(yè)新城項目提供土地整理投資、基礎設施建設、公共設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)和運營(yíng)服務(wù)；政府則負責嚴格把關(guān)項目產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、產(chǎn)出質(zhì)量等指標，以期共同努力，達成“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地、促進(jìn)區域經(jīng)濟、助力區域發(fā)展”的核心目標，最終實(shí)現區域全面、綜合和可持續的發(fā)展。
華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式與其他PPP模式最大的不同在于理念的升級。其產(chǎn)業(yè)新城PPP模式主要是整體開(kāi)發(fā)運營(yíng)，超越單體項目進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設，大幅度減少政府對資源的直接配置和對資源要素的價(jià)格干預。
十幾年來(lái)，華夏幸福始終堅持以建設“經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、人民幸?！钡漠a(chǎn)業(yè)新城為使命，秉持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體”的發(fā)展理念，打造可持續發(fā)展的創(chuàng )新城市。
產(chǎn)業(yè)新城的生命力在于新興產(chǎn)業(yè)的有力支撐。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力之源，在“經(jīng)濟新常態(tài)”下為推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。華夏幸福堅持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的核心策略，以產(chǎn)業(yè)園為載體，以打造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群為目標，以平臺建設和資本干預為手段，同步搭建金融、人力資源、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、企業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，依托不斷壯大的以行業(yè)為主線(xiàn)的專(zhuān)業(yè)化招商團隊，通過(guò)龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、孵化提升等模式，加速產(chǎn)業(yè)集聚和升級，為區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型提供持續的發(fā)展動(dòng)力。
一帶一路PPP助推全球發(fā)展升級
在剛剛結束的全國“兩會(huì )”上，政府工作報告強調，“積極擴大對外開(kāi)放，推進(jìn)‘一帶一路’建設，與沿線(xiàn)國家加強戰略對接、務(wù)實(shí)合作?！?此舉代表了國家再次向外界傳遞推動(dòng)全球化的態(tài)度，以及繼續為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供主動(dòng)力的決心。
不可否認的是，對“一帶一路”建設來(lái)說(shuō)，最具戰略?xún)?yōu)勢的就是基建投資，因為在當前全球經(jīng)濟弱周期背景下，基建投資將成為全球經(jīng)濟發(fā)展升級重要動(dòng)力。而此前在國務(wù)院出臺的清理地方債務(wù)的文件中，引入PPP等處理方式被明確提及。
因為PPP模式是在特定的歷史環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境下的產(chǎn)物，并在全球范圍內都有所應用。故在全球化的背景下推行PPP模式，將被更加廣泛地認可，從而持續推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
但是，隨著(zhù)PPP的深入推進(jìn)，加上PPP項目基本都具有建設期投資額巨大、運營(yíng)期收益和現金流穩定、回收周期長(cháng)等特點(diǎn)，融資問(wèn)題越來(lái)越引起關(guān)注。而PPP資產(chǎn)證券化因提供了一個(gè)低融資成本、低風(fēng)險、高效率的融資方式，獲得國家發(fā)改委與證監會(huì )等部門(mén)鼓勵并推進(jìn)。
此次PPP資產(chǎn)證券化的正式落地，被業(yè)界認為對企業(yè)乃至我國PPP領(lǐng)域的發(fā)展無(wú)疑有著(zhù)重大的積極影響，并能夠引導社會(huì )資本積極參與PPP項目。
正如張書(shū)峰所言，在可見(jiàn)的期限內，PPP模式能持續不斷地為經(jīng)濟帶來(lái)穩定和高質(zhì)量的增長(cháng)?！霸陧攲?a class="infotextkey" style="text-decoration: none; color: rgb(48,48,48)" target="_blank">設計和探索實(shí)踐下，這是中國的信心所在，也是我們企業(yè)的信心所在?！?/p>
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