青海：公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式
2016年06月17日 09:02 來(lái)源：青海日報 【打印】 
青海省出臺實(shí)施意見(jiàn)
公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式
為讓全省群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，近日，青海省財政報請省政府出臺關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》明確，根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，選擇市場(chǎng)化程度相對較高、項目費價(jià)調整機制靈活、投資規模較大、需求長(cháng)期穩定的項目。重點(diǎn)關(guān)注能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、醫療衛生、人力資源社會(huì )保障、養老、教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。對新建PPP項目，根據項目生命周期、收費定價(jià)機制、投資收益水平、風(fēng)險分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇建設-運營(yíng)-移交（BOT）、建設-擁有-運營(yíng)（BOO）、建設-擁有-運營(yíng)-移交（BOOT）等方式。對地方政府融資平臺存量項目，積極運用轉入-運營(yíng)-移交（TOT）、改建－運營(yíng)－移交（ROT）等方式轉型為PPP項目，引入社會(huì )資本參與項目改造和運營(yíng)。
《意見(jiàn)》嚴格項目識別界定，根據項目所在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，選擇確定在本區域具有引領(lǐng)效應、投資規模相對較大、社會(huì )資本占比較高的項目推廣使用PPP模式。 項目可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)收費、政府補助、項目經(jīng)營(yíng)性收入等多種方式獲得持續穩定現金流，優(yōu)先選擇社會(huì )需求長(cháng)期穩定、主要由使用者付費、收費能夠覆蓋投資成本的項目。在推進(jìn)PPP項目全生命周期管理的同時(shí)，以建章立制為基礎、政策扶持為支撐，突出政策制度保障，從健全管理制度體系、簡(jiǎn)化項目審批流程，完善財稅、土地、價(jià)格、金融、風(fēng)險防控、監管體系等政策方面明確了推進(jìn)PPP項目的保障措施和要求。
目前青海省已遴選了66個(gè)總投資1093億元按PPP模式實(shí)施的項目，海東市樂(lè )都區污水處理廠(chǎng)項目、西寧市污泥集中無(wú)害化處理項目、海東市兒童診療中心項目已按PPP模式簽約進(jìn)入實(shí)施階段；西寧市軌道交通項目、海東市城市綜合管廊項目、東部城市群供水項目正在按程序開(kāi)展前期工作。
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