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　  2019年，山東省PPP工作立足本源，踐行初心，從有利于服務(wù)新時(shí)代現代化強省建設出發(fā)，以補短板、強弱項為切入點(diǎn)，推動(dòng)各項工作再上新臺階。

　　一、提高站位，服務(wù)大局。在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾加劇的形勢下，山東PPP應勢而為，有效調動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮了在穩增長(cháng)、穩投資、補短板方面的重要作用。2019年，全省新增管理庫項目72個(gè)，投資總額704億元。其中，已簽約落地項目5個(gè)，投資額33億元；已開(kāi)工項目2個(gè)，投資額21億元。政府擬出資13億元，引入社會(huì )資本691億元，撬動(dòng)比例超53倍。經(jīng)對比測算，72個(gè)項目在產(chǎn)出績(jì)效相同的前提下，采用PPP模式要比傳統政府投資方式節省投入139億元。創(chuàng )新運用PPP模式打造小清河復航工程。小清河復航工程是山東省投資規模最大、受益區域最廣的PPP項目，撬動(dòng)投資136億元，復航后，小清河將成為貫穿山東中部工業(yè)走廊的內河水運大通道，可實(shí)現千噸級船舶海河聯(lián)運，對推進(jìn)山東綜合交通運輸體系建設，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

　　二、強基固本，行穩致遠。為切實(shí)防范化解重大風(fēng)險，規范運作PPP項目，推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，積極采取有效措施保障和凈化PPP市場(chǎng)。一是認真貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策要求，不斷提升全省PPP項目規范化、精細化管理水平。二是依托全國PPP項目財政支出責任監測預警系統，加強財政支出責任實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測，針對個(gè)別市縣財政可承受能力超“紅線(xiàn)”、達到“預警線(xiàn)”等情況，采取約談、函詢(xún)、暫停入庫等措施，確保將其嚴格控制在“紅線(xiàn)”以?xún)?。三是多次赴相關(guān)市縣督導PPP項目管理、運營(yíng)情況，嚴肅處理個(gè)別項目違規采購、陰陽(yáng)合同等問(wèn)題，保障全省PPP項目持續健康發(fā)展。

　　三、突出績(jì)效，優(yōu)化供給。在全國率先開(kāi)展PPP“績(jì)效管理年”活動(dòng)，指導市縣強化組織領(lǐng)導、激勵擔當作為、加大監督力度、提升能力建設，健全完善“項目立項有目標、項目運營(yíng)要達標、不達標項目要追責”的績(jì)效管理機制。同時(shí)，對部分已運營(yíng)項目實(shí)施政府履約能力評價(jià)，找準未及時(shí)履約的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，從源頭抓起，提升政府公信力，推動(dòng)PPP工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、注重公開(kāi)，強化宣傳。為推動(dòng)PPP市場(chǎng)公平競爭、規范發(fā)展，以信息公開(kāi)保障陽(yáng)光運作、提振各方信心、宣傳改革成效、營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是創(chuàng )新開(kāi)展“山東PPP項目風(fēng)采行”活動(dòng)。結合建國70周年和PPP工作開(kāi)展五周年，聯(lián)合大眾報業(yè)集團宣傳報道山東PPP改革取得的良好效果，引起社會(huì )各界積極反響。二是以論壇、研討會(huì )等方式擴大影響力。積極組織參加財政部舉辦的中國PPP發(fā)展（融資）論壇、全球PPP50人論壇、全球開(kāi)發(fā)性PPP研討會(huì )等高層會(huì )議活動(dòng)，持續擴大我省PPP影響力。其中，在中國PPP發(fā)展（融資）論壇上，受邀就PPP助力鄉村振興和脫貧攻堅，PPP財政承受能力論證方面分享經(jīng)驗做法，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注和高度評價(jià)。三是積極推廣改革成效和典型案例。通過(guò)總結提煉各市縣的經(jīng)驗做法和典型案例，先后向有關(guān)單位報送山東在民資參與、存量化債等方面的相關(guān)信息。四是成功實(shí)施新平臺試點(diǎn)培訓。為加強PPP綜合信息平臺的使用和管理，提高數據采集和分析服務(wù)能力，財政部將山東省作為“全國PPP綜合信息平臺（新平臺）”試點(diǎn)省份，省財政廳積極組織，全力配合，為全國新平臺升級應用貢獻了山東力量，受到財政部表彰。 （宗禾）