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何紅鋒：樣品應該成為合同履行和驗收的依據
2017年07月24日 13:48 來(lái)源：中國政府采購雜志 【打印】 
《政府采購法》中沒(méi)有對采購中是否允許要求供應商提供樣品做出規定，但自從政府采購制度實(shí)施以來(lái)，要求供應商提供樣品的要求就一直存在，并且因為樣品問(wèn)題引發(fā)了大量爭議。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條規定：“采購人或者采購代理機構不得通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果”。條例中的這一規定只是明確不能通過(guò)樣品檢測改變評審結果，但并未明確是否可以以樣品檢測作為評審依據。在政府采購實(shí)踐中，樣品問(wèn)題仍然引發(fā)了很多爭議，有的采購項目要求提供樣品，但完全沒(méi)有對樣品的評審要求。
87號令對要求供應商提供樣品的采購進(jìn)行了明確規定。要求提供樣品，一定是要求對樣品進(jìn)行評審，這才有必要，并且這種評審無(wú)法以書(shū)面方式準確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀(guān)判斷。比如，對服裝的美觀(guān)度的要求，采購技術(shù)指標不能準確描述，需要依靠對樣品進(jìn)行主觀(guān)判斷，這時(shí)才可以要求提供樣品。我們需要明確，這種情況是政府采購中比較少見(jiàn)的，一般的政府采購對象均應當通過(guò)書(shū)面形式準確描述采購需求。
由于要求供應商提供樣品的采購無(wú)法通過(guò)書(shū)面形式準確描述采購需求，當然也無(wú)法在合同中約定，因此，樣品還應該成為合同履行和驗收的依據。因此，對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
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