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　　中國人民銀行南昌中心支行、江西省財政廳、江西省發(fā)展和改革委員會(huì )近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），共同力推政府采購合同線(xiàn)上融資。江西省開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資的目的是什么，能給中小微企業(yè)帶來(lái)哪些便利？在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，該省還做了哪些工作呢？政府采購信息報記者日前就上述問(wèn)題采訪(fǎng)了江西省政府采購工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江西采購辦”）主任謝鳳根。

　　

　　明確規則 推廣好經(jīng)驗

　　

　　“現在有些中小微企業(yè)在參與政府采購項目時(shí)，資金周轉存在一定難度，我省開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資，目的就是為了促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，支持政府采購供應商依法依規開(kāi)展融資，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題?！敝x鳳根告訴記者，江西省省本級及部分地市早在2014年就已經(jīng)開(kāi)展了政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資工作，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展取得了一定成效，在全省起到了引領(lǐng)示范的作用。此次印發(fā)《意見(jiàn)》是為在全省全面推廣積累的經(jīng)驗，方便融資雙方高效融資。

　　

　　據了解，《意見(jiàn)》明確了開(kāi)展政府采購合同線(xiàn)上融資的三個(gè)基本原則，即：政府引導、市場(chǎng)運作；統一政策、分級負責；多方參與，協(xié)作推進(jìn)。同時(shí)，《意見(jiàn)》還明確了以下幾方面的工作內容：

　　

　　一是要求各設區市財政局出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，要求采購人、采購代理機構做好宣傳引導,鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時(shí)注明收款賬號等融資信息。

　　

　　二是要求資金審核部門(mén)在審核政府采購資金支付過(guò)程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，對發(fā)生了政府采購合同融資業(yè)務(wù)的，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，保障融資資金的安全回收。

　　

　　三是要求各金融機構簡(jiǎn)化手續，提高效率，積極開(kāi)展以政府采購供應商信用和經(jīng)營(yíng)能力為基礎，憑借政府采購中標（成交）通知書(shū)和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷流程和合理定價(jià)向供應商提供信貸融資。

　　

　　四是鼓勵當地人民銀行和財政部門(mén)結合實(shí)際，共同研究制定政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)實(shí)施細則或工作方案，構建政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)模式，主要實(shí)現撮合交易、信息查詢(xún)、融資申請、融資反饋等四項功能。

　　

　　做好對接 確保融資便捷高效

　　

　　“我們監管部門(mén)主要做兩項工作：一是搭建平臺。推動(dòng)中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中征服務(wù)平臺”）和江西省政府采購系統的對接，實(shí)現與政府采購合同信用融資相關(guān)政府采購信息互聯(lián)互通。二是提供服務(wù)。銀行貸款后，會(huì )將信息通過(guò)接口反饋審核部門(mén)，以融資合同中指定的賬號作為政府采購合同回款唯一賬號，以保障資金安全?！敝x鳳根介紹。

　　

　　那么，各相關(guān)方具體是如何協(xié)作推進(jìn)的呢？《意見(jiàn)》明確了人民銀行、財政部門(mén)、省發(fā)展改革委、金融機構、采購單位等各方的職責及供應商違規須承擔的后果。例如，《意見(jiàn)》明確，各級財政部門(mén)負責探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接等；省發(fā)展改革委負責推動(dòng)江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作等；采購單位、代理機構負責在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節中，做好溝通協(xié)調和宣傳推介，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道等。供應商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規獲取金融機構融資，或無(wú)故不按時(shí)還款。如出現違反規定的情形，除按融資合同約定承擔違約責任外，財政部門(mén)將其“不良行為”錄入相關(guān)違規違法失信行為共享平臺，實(shí)行失信懲戒；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　

　　此外《意見(jiàn)》還要求，各單位、各部門(mén)建立和完善人民銀行與財政部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)制定工作方案，通過(guò)各種形式積極宣傳政府采購合同線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)等。人民銀行和財政部門(mén)要加強融資情況的統計監測分析，強化融資業(yè)務(wù)參與各方的責任意識，適時(shí)研究制定進(jìn)一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發(fā)揮財政政策的疊加效應和信貸政策的導向作用，促進(jìn)融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　　

　　從需求抓起 力促中小微企業(yè)發(fā)展

　　

　　謝鳳根最后透露，除上述措施外，江西省還從以下三方面支持中小微企業(yè)發(fā)展：

　　

　　一是從源頭上控制，在招標文件編制上，要求必須體現公平公正，不能設置歧視性、傾向性或排他性條款。

　　

　　二是預留政府采購預算的一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)，原則上政府采購預算必須預留30%面向中小企業(yè)，其中60%要面向小微企業(yè)。

　　

　　三是對于非專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購的項目，采購人或采購代理機構應給予中小微企業(yè)6%-10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。