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    如何提高評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守、切實(shí)解決部分專(zhuān)家在政府采購評審中存在傾向性的問(wèn)題，已成為業(yè)界高度關(guān)注的問(wèn)題。為了解決好這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步提升專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守，營(yíng)造良好的評審秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，山東省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購評審專(zhuān)家監管與使用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。那么，《通知》都有哪些亮點(diǎn)呢？

 

　　專(zhuān)家擴容推三項舉措 重“數量”更重“質(zhì)量”

 

　　《政府采購信息報》記者從山東省財政廳了解到，為了擴充專(zhuān)家陣容，彌補部分專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家數量不足的“短板”，山東省財政廳今年通過(guò)省內選聘的方式，增加了5300余名專(zhuān)家。與此同時(shí)，山東省財政廳還通過(guò)與周邊?。▍^、市）建立評審專(zhuān)家共享機制，征集高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高信譽(yù)的優(yōu)秀評審專(zhuān)家，來(lái)擴大專(zhuān)家選擇范圍。據了解，目前已經(jīng)共享了河北的專(zhuān)家，省外分庫正在統計分析過(guò)程中。

 

　　據悉，在專(zhuān)家選聘的過(guò)程中，山東省財政廳重“數量”，更重“質(zhì)量”。山東省財政廳對選聘專(zhuān)家入庫審核非常嚴格，堅決杜絕提供虛假信息、評審能力不足、規避監管的申請人入庫。為了保證評審的公平、公正，山東省財政廳明確規定，政府采購監督管理及采購代理機構在職工作人員不得申請成為政府采購評審專(zhuān)家。

 

　　“考試”+“考評” 索要額外報酬專(zhuān)家將出庫

 

　　評審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)能力直接影響采購結果，政府采購法規體系又在不斷健全和完善中，這就對專(zhuān)家的知識更新提出了較高的要求。為此，山東省財政廳特別在山東省政府采購網(wǎng)開(kāi)辟了評審專(zhuān)家學(xué)習欄目，時(shí)時(shí)學(xué)習、季度檢測，讓學(xué)習成為常態(tài)。要求專(zhuān)家注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，未參加學(xué)習檢測或檢測成績(jì)不達標的評審專(zhuān)家，在補充完成學(xué)習檢測前將被暫停評審抽取。與此同時(shí)，該廳還建立了評審專(zhuān)家年度培訓制度，將專(zhuān)家的培訓情況納入考核評價(jià)體系。

 

　　為了落實(shí)好《政府采購法實(shí)施條例》第六十二條對評審專(zhuān)家的管理要求，《通知》要求采購人、采購代理機構在評審活動(dòng)結束后，在規定的時(shí)間內完成對評審專(zhuān)家在政府采購活動(dòng)中職責履行情況的評價(jià)。對評審專(zhuān)家的評價(jià)以單個(gè)項目為基礎，采取“主體參與、單項計分、滾動(dòng)評價(jià)、年度考核”方式，單次計算評價(jià)量化得分，動(dòng)態(tài)統計近10次評價(jià)結果，年度匯總累計評價(jià)得分并結合信用記錄、不良行為、處理處罰等情況形成年度考核結果。逾期未評價(jià)，造成專(zhuān)家庫抽取功能被鎖定的，財政部門(mén)自收到解鎖申請之日起，1個(gè)月內將暫停為其解鎖。

 

　　《通知》要求財政部門(mén)要做好專(zhuān)家的評價(jià)結果。優(yōu)勝劣汰，對認真履職的專(zhuān)家，評價(jià)結果為優(yōu)秀的，納入優(yōu)秀專(zhuān)家池，優(yōu)先隨機抽??；對專(zhuān)家在年度評審中不合格的，系統自動(dòng)預警，視情況進(jìn)行約談。聘期內出現1次及以上年度考核不合格的，不予續聘；對有不良行為記錄的專(zhuān)家，例如受到刑事處罰、失信或者因失信被有關(guān)部門(mén)提起聯(lián)合懲戒、索要高額報酬和報銷(xiāo)額外費用或以不當利益為要挾，拒絕在評審報告上簽字的評審專(zhuān)家，及時(shí)解聘出庫。

 

　　放寬專(zhuān)家使用權限 自行確定專(zhuān)家無(wú)須報批

 

　　為了進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，《通知》從兩方面放寬了專(zhuān)家的使用權限：

 

　　一是選擇確定專(zhuān)家不再由財政部門(mén)審核。對于公開(kāi)招標限額標準以上的項目，切符合法定情形，如技術(shù)復雜，專(zhuān)業(yè)性強，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的；隨機抽取條件調整后仍無(wú)法組成符合要求的評審委員會(huì )（小組）的；因已確認評審專(zhuān)家減少而補充抽取后仍無(wú)法及時(shí)補足人數的；或者評審專(zhuān)家庫中無(wú)對應專(zhuān)業(yè)的，采購人自行選擇確定專(zhuān)家時(shí)，無(wú)須報財政部門(mén)審批。

 

　　二是優(yōu)先選擇高素質(zhì)專(zhuān)家?！锻ㄖ访鞔_，財政廳將優(yōu)化專(zhuān)家庫系統選擇功能，增加選擇權，為采購人使用高素質(zhì)評審專(zhuān)家提供便利，逐步增加在評審專(zhuān)家抽取時(shí)對職稱(chēng)、年齡、地域等條件的選擇權。

 

　　落實(shí)主體責任 采購人應履行好兩大職責

 

　　為了更好地推進(jìn)采購人主題責任的落實(shí)，《通知》要求采購人要履行好兩大責任。

 

　　其一，派采購人代表參與評審。評審委員會(huì )人員構成和比例合法合規，評審委員會(huì )成員中應當包括采購人代表。但采購人代表作為評審委員會(huì )成員參與評審，屬于正常履職行為，不得領(lǐng)取報酬。

 

　　其二，支付專(zhuān)家勞務(wù)報酬。采購人應當根據年度政府采購項目情況，將年度評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬資金納入單位預算管理，不得變相向采購代理機構、供應商轉嫁負擔，并向監管部門(mén)報告專(zhuān)家索要高額報酬和額外費用或以不當利益要挾的行為。

 

　　此外，山東還推進(jìn)信息公開(kāi)，完善陽(yáng)光公正評審機制，政府采購結果自覺(jué)接受社會(huì )監督。規定采購人、采購代理機構在中標（成交）公告中，應當分別公開(kāi)評審委員會(huì )成員中每個(gè)評審專(zhuān)家和采購人代表對各供應商的評分情況。