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首先，《負面清單》為采購人、采購代理機構在設置供應商資格條件、制定采購需求、設置評審因素、評審過(guò)程、合同簽訂及履約支付、采購執行等方面標識了政府采購活動(dòng)的行為“底線(xiàn)”。如，禁止非法限定供應商所有制形式、禁止擅自提高采購標準、禁止未依法設定評審因素、禁止不在法定時(shí)間內確認評審結果或非法改變評審結果、禁止未依法及時(shí)簽訂合同、禁止未依法公開(kāi)項目信息、禁止未依法依規處理供應商質(zhì)疑等。

其次，《負面清單》對供應商在執行法律法規、誠實(shí)守信、認真履約、維護公平競爭等八個(gè)方面架起“高壓線(xiàn)”。如，禁止存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的供應商參與一個(gè)項目、禁止供應商串通投標、禁止供應商在監督檢查和行政裁決中提供虛假材料等。

再其次，《負面清單》對政府采購評審專(zhuān)家在入庫、評審前、評審中、評審后等環(huán)節不能踩的“雷區”同樣作出了詳細規定。如，禁止提供虛假材料申請進(jìn)入評審專(zhuān)家庫、確定參與評標至評標結束前禁止私自接觸供應商、禁止記錄或帶走任何評標材料、禁止不履行配合答復供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)等。

最后，《負面清單》還對各級財政部門(mén)在濫用職權、違規設置和考核集采機構、違規處理投訴、未及時(shí)按規定公開(kāi)相關(guān)信息等四個(gè)方面也拉起了“警戒線(xiàn)”。如，禁止各級財政部門(mén)設置沒(méi)有法律法規依據的審批或備案事項，禁止干預采購人自主選擇采購代理機構，禁止向投訴人和被投訴人收取費用，禁止未在省級以上財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的方式、聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系電話(huà)和通訊地址等。

內蒙古財政廳政府采購處相關(guān)負責人表示，《負面清單》堅持“法有禁止不可為”原則，明確規定了政府采購工作中的禁止性條款，方便政府采購各參與方快速查詢(xún)并自我約束，對采購人、采購代理機構、供應商和評審專(zhuān)家參與政府采購活動(dòng)具有指導意義。此外，《負面清單》對采購人和采購代理機構的禁止性行為做了重點(diǎn)明確，這是落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》中對強化采購人主體責任的要求；對政府采購監管部門(mén)的禁止性行為的規定，表明了政府采購監管部門(mén)對規范政府采購活動(dòng)、優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的決心。

《負面清單》自2020年12月1日起開(kāi)始執行。