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河北：責任落實(shí) 以“我”為主
2022年08月03日 09:30 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，河北省財政廳出臺了《關(guān)于強化采購人主體責任的通知》，從政府采購內控機制、預算編制，到控制管理采購過(guò)程，再到簽訂采購合同及履約驗收、合同答復詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑等各方面對落實(shí)采購人主體責任提出明確要求。
“這次出臺的文件主要是基于我們近幾年開(kāi)展的監督檢查工作，比如投訴、舉報、對代理機構的監督檢查，或者在績(jì)效考核中發(fā)現采購人存在的主要問(wèn)題。通過(guò)對這些問(wèn)題的梳理，對癥下藥，解決問(wèn)題?！焙颖笔∝斦d相關(guān)工作人員告訴記者。
建立政府采購內控機制是落實(shí)采購人主體責任的重點(diǎn)內容之一。河北省財政廳提出，要建立健全本單位政府采購內部控制制度，明確本單位相關(guān)機構在政府采購工作中的職責與分工；建立崗位間制衡機制，采購需求制定與內部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應當分開(kāi)設置，實(shí)施定期輪崗和重點(diǎn)業(yè)務(wù)多人參與；建立健全采購事項集體研究、合法性審核和內部會(huì )簽相結合的議事決策機制，加強對重點(diǎn)環(huán)節和流程的控制，確保采購項目規范運行。
管理政府采購需求是落實(shí)采購人主體責任的又一工作重點(diǎn)。河北省財政廳要求，在開(kāi)展采購活動(dòng)前，應當根據采購預算、采購政策和國家有關(guān)規定，按照采購項目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定政府采購需求；在采購需求確定前，應當按規定通過(guò)咨詢(xún)、論證、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展需求調查；政府采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確；要圍繞實(shí)現采購需求，對合同的訂立和管理做出安排，重點(diǎn)包括采購方式、資格條件、評審方法、合同文本、履約驗收等；采購人應當建立審查工作機制，在采購活動(dòng)開(kāi)始前，針對采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險事項，對采購需求和采購實(shí)施計劃進(jìn)行一般性審查和重點(diǎn)審查。
在控制管理采購過(guò)程方面，河北省財政廳明確，采購人可以根據內控制度、項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構；根據采購內容和品目在省級評審專(zhuān)家庫中選擇確定對應評審專(zhuān)業(yè)，從省級以上人民政府財政部門(mén)設立的評審專(zhuān)家庫中隨機抽取評審專(zhuān)家。采購人應指派熟悉采購項目和政府采購相關(guān)法律法規的人員作為采購人代表，參加評標委員會(huì )、談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組等；采購人代表不得擔任評審委員會(huì )組長(cháng)，不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見(jiàn)，不得向外界泄露評審情況；要根據采購文件要求的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，嚴格對供應商的資格進(jìn)行審查；自收到評標（評審）報告之日起 5 個(gè)工作日內，按有關(guān)規定確定中標（成交）供應商。
對于簽訂采購合同及履約驗收，河北省財政廳規定在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同；自采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案；根據采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構驗收，履約驗收的各項資料應當存檔備查。
“采購人主體責任落實(shí)到不到位，直接影響采購質(zhì)量和效率，其中采購需求管理的質(zhì)量，直接決定采購結果質(zhì)量；采購過(guò)程管理的質(zhì)量，直接決定采購效率；采購風(fēng)險管控的質(zhì)量，直接決定采購資金的安全?！睂τ谠撐募某雠_河北省財政廳的工作人員表達了此看法。
除此之外，河北省財政廳還對答復詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、配合投訴處理、監督檢查、政府采購檔案保存等環(huán)節的采購人主體責任落實(shí)進(jìn)行了明確。（記者張炎 通訊員劉林）
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