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山東推進(jìn)合作創(chuàng )新采購落地
2025年03月04日 09:14 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府采購合作創(chuàng )新采購工作有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），以需求為導向，引導采購人深度梳理教育、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作創(chuàng )新采購需求；強調多部門(mén)緊密協(xié)作，從供需對接至監督管理全方位發(fā)力，力促合作創(chuàng )新采購落地。
《通知》要求相關(guān)項目要契合國家科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，助力國家戰略目標實(shí)現，如市場(chǎng)現有產(chǎn)品或技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足需求、能形成新范式或顯著(zhù)提升績(jì)效等情況。省級預算單位及獲授權單位、經(jīng)省級批準的設區市級主管預算單位可開(kāi)展此項采購。采購人應結合自身職能和業(yè)務(wù)需求，全面梳理在教育、醫療、信息化建設、節能環(huán)保、智能制造、應急管理、公共安全、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新合作采購需求，從需求側發(fā)力支持科技創(chuàng )新發(fā)展。
采購活動(dòng)組織上，鑒于合作創(chuàng )新采購具有周期長(cháng)、程序相對復雜的特點(diǎn)，《通知》明確，采購人要規范需求管理、訂購、首購、中期談判、研發(fā)合同管理、履約驗收、資金支付等全流程采購程序，壓實(shí)主體責任，加強市場(chǎng)調研和需求論證，建立合理的風(fēng)險分擔與激勵機制，保障合作創(chuàng )新采購項目順利開(kāi)展。各級采購人要加強對創(chuàng )新產(chǎn)品的認定管理，對項目是否符合規定的創(chuàng )新條件，開(kāi)展市場(chǎng)調研和專(zhuān)家論證，避免合作創(chuàng )新采購方式濫用。省級主管部門(mén)要加強指導，確保采購人制定的采購方案合規、科學(xué)、可行。
為確保政策落地，《通知》強調，要多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。省級主管部門(mén)和設區的市級主管預算單位要根據相關(guān)創(chuàng )新經(jīng)驗，積極做好供需對接，統籌指導本系統內部門(mén)、單位實(shí)施合作創(chuàng )新采購，避免重復研發(fā)同類(lèi)項目。各市財政局要加強對預算單位的項目審批工作，共同推進(jìn)合作創(chuàng )新采購方式落地見(jiàn)效，并積極推進(jìn)政策宣貫工作，充分調動(dòng)政府與市場(chǎng)主體參與創(chuàng )新活動(dòng)的積極性，依法加強對合作創(chuàng )新采購活動(dòng)的監督管理。
《通知》還強調，合作創(chuàng )新采購方式在賦予采購人更多自由裁量權的同時(shí)，也伴隨一定的風(fēng)險。采購人要加強相關(guān)內控制度建設，構建采購全流程全鏈條管理，從嚴把控風(fēng)險，保障合作創(chuàng )新采購順利開(kāi)展。采購人實(shí)施合作創(chuàng )新采購的，應在部門(mén)預算中列明研發(fā)經(jīng)費，在開(kāi)展合作創(chuàng )新采購時(shí)應落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對于涉密項目，要嚴格保密管理制度。各級財政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強對合作創(chuàng )新采購活動(dòng)的監督檢查，對違反規定，經(jīng)責令限期改正后仍影響或可能影響成交結果或合同履約的，依照政府采購法律、行政法規、規章進(jìn)行處理。同時(shí)，要注意總結工作中的經(jīng)驗做法，對遇到的問(wèn)題，可一并向省財政廳反饋。（記者張明柳報道 ）
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