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　　 為深入優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，從源頭上破解圍標串標等頑疾，遼寧省財政廳近日發(fā)布《關(guān)于推行遼寧省政府采購“暗標盲評”工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，決定在前期試點(diǎn)基礎上，于全省范圍內全面推行政府采購“暗標盲評”模式。此舉旨在通過(guò)“雙向匿名”評審機制，最大限度壓縮人為干預空間，為所有市場(chǎng)主體搭建公平競爭的“陽(yáng)光賽場(chǎng)”。

　　“雙向匿名”讓評審回歸專(zhuān)業(yè)本源

　　所謂“暗標盲評”，是指在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )成員依據統一標準，對隱去企業(yè)名稱(chēng)、標識符號、人員信息等直接標識的投標文件進(jìn)行獨立評審。這一制度通過(guò)物理隔離供應商身份信息、程序隔離評標委員會(huì )與投標主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”閉環(huán)。評審專(zhuān)家只能在不知悉投標文件歸屬的情況下，聚焦技術(shù)方案、服務(wù)標準、履約能力等核心要素進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評判。

　　省財政廳相關(guān)負責人表示，推行“暗標盲評”是落實(shí)《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》的重要舉措，有利于引導專(zhuān)家回歸評審本源，提升技術(shù)評審精準度；有利于規范評審行為，防范專(zhuān)家傾向性評分；更有利于破除隱性壁壘，讓不同規模、不同背景的市場(chǎng)主體在同一平臺上憑實(shí)力說(shuō)話(huà)。

　　分步推進(jìn) 兩年內逐步實(shí)現全覆蓋

　　按照規劃，遼寧省“暗標盲評”工作將分階段推進(jìn)：

　　2026年年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個(gè)合適項目采用“暗標盲評”方式開(kāi)展采購活動(dòng)，鼓勵具備條件的地區和單位先行先試，提高采用比例，積累實(shí)踐經(jīng)驗。

　　2027年起，各采購人要在總結經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步擴大“暗標盲評”方式采購比例，逐步實(shí)現全覆蓋。其中，達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)類(lèi)政府采購項目，原則上均要采用“暗標盲評”方式。

　　明確適用范圍 六類(lèi)項目鼓勵先行

　　根據通知，采購人可結合項目規模、技術(shù)復雜程度等因素自主決定是否采用“暗標盲評”。其中，符合下列條件之一的，鼓勵優(yōu)先采用：　

1.  

   達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)類(lèi)項目；　　

2.  

   采購預算100萬(wàn)元以上的物業(yè)管理、保安服務(wù)、保潔服務(wù)等標準化程度高、易受人為因素干擾的服務(wù)類(lèi)項目；　　

3.  

   技術(shù)復雜或對創(chuàng )新有較高要求的項目；　　

4.  

   信息化系統集成、規劃設計、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)家自由裁量權較大的項目；　　

5.  

   曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多、存在圍標串標風(fēng)險或社會(huì )關(guān)注度高的項目；　　

6.  

   采購人自主確定采用“暗標盲評”方式的其他項目。　　

　　全流程規范 確保評審公平可追溯

　　為確?！鞍禈嗣ぴu”規范落地，通知從采購文件編制、投標響應、評審流程到代理機構職責均作出細致規定：　

•  

  文件編制“兩分冊”：投標文件需明確拆分為“明標分冊”（含資質(zhì)、業(yè)績(jì)等身份信息）和“暗標分冊”（含技術(shù)方案、服務(wù)方案等核心內容），未按要求拆分或暗標編制不合規的將被認定為無(wú)效投標。

  　　

•  

  公告顯著(zhù)標注：在遼寧政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告時(shí)，須在顯著(zhù)位置明確標注“本項目采用‘暗標盲評’方式”，保障供應商知情權。

  　　

•  

  評審全程“隱身”：暗標評審階段，系統自動(dòng)隱藏供應商身份信息并打亂排序，專(zhuān)家獨立評審、客觀(guān)打分，同時(shí)核查暗標是否存在無(wú)效投標情形，發(fā)現問(wèn)題需集體復核認定。

  　　

•  

  全程留痕可追溯：采購代理機構需切實(shí)履行核驗、服務(wù)職責，做好評審全過(guò)程資料留存歸檔，確保各環(huán)節可追溯、可核查。

　　多方協(xié)同 強化保障

　　省財政廳要求各級財政部門(mén)提高政治站位，牽頭建立與采購人、代理機構、評審專(zhuān)家及平臺運營(yíng)機構的常態(tài)化溝通協(xié)調機制，及時(shí)解決推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。各采購人要切實(shí)履行主體責任，各集采機構和社會(huì )代理機構要加強業(yè)務(wù)培訓，特別是集采機構要發(fā)揮示范作用，優(yōu)先組織集采項目采用“暗標盲評”。遼寧政府采購網(wǎng)運營(yíng)機構將強化技術(shù)支撐，并組織開(kāi)展多場(chǎng)次操作演示培訓，確保各類(lèi)主體熟練掌握流程。