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廣西織牢評審專(zhuān)家科學(xué)管理網(wǎng)
2026年04月28日 09:13 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
政府采購花的是財政資金，事關(guān)公共利益與政府公信力。而評審專(zhuān)家是政府采購活動(dòng)的重要當事人，承擔著(zhù)評審決策的重任。作為政府采購活動(dòng)的‘裁判員’和維護財經(jīng)秩序的‘守門(mén)員’，其評審意見(jiàn)直接決定著(zhù)采購結果和項目實(shí)施績(jì)效。因此，加強政府采購評審專(zhuān)家管理具有重要意義?！睆V西壯族自治區財政廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西財政廳）相關(guān)負責人近日對記者表示。
據上述負責人介紹，近年來(lái)，廣西財政廳一直加強對政府采購評審專(zhuān)家的科學(xué)管理，持續優(yōu)化監管機制，圍繞“管、選、用、評”四個(gè)維度，堅持綜合施策，持續發(fā)力，著(zhù)力建強、管好、用活政府采購評審力量，努力打造一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、操守優(yōu)良的評審專(zhuān)家隊伍。
建立一套制度規則
夯實(shí)“管”的基礎
我國政府采購制度改革近年雖然取得了諸多進(jìn)展，但在評審專(zhuān)家管理方面仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。如：個(gè)別專(zhuān)家紀律意識淡薄，影響評標秩序；個(gè)別專(zhuān)家道德素養缺失，影響評標公正；個(gè)別專(zhuān)家綜合水平欠缺，影響評標效率等。因此，為進(jìn)一步加強政府采購評審專(zhuān)家管理，廣西財政廳堅持以制度為綱、加快建章立制，近年來(lái)出臺了一系列政府采購相關(guān)法律法規，實(shí)現以制度管人管事，在促進(jìn)評審專(zhuān)家隊伍建設方面取得了一定成效，為政府采購活動(dòng)的公正、專(zhuān)業(yè)開(kāi)展提供了有力支撐。
一方面，廣西財政廳注重用制度管人。修訂專(zhuān)家管理辦法，細化選聘、考核、評價(jià)、退出等全流程管理，配套建立勞務(wù)報酬、背景審查等系列制度，構建覆蓋多場(chǎng)景、全環(huán)節的綜合管理制度體系。另一方面，注重以流程管事。制定開(kāi)標評標現場(chǎng)監督管理辦法，列出專(zhuān)家履職應知應會(huì )清單，讓評審專(zhuān)家明規則、守底線(xiàn)。制定公共資源交易平臺集中交易目錄，對進(jìn)入自治區公共資源交易中心交易的項目執行采購人代表與評審專(zhuān)家分倉評審，保障評審獨立性和公正性。印發(fā)遠程異地評審管理辦法，明確1000萬(wàn)元以上的4類(lèi)重點(diǎn)項目必須采取異地評審，并與12個(gè)?。ㄊ?、自治區）簽訂跨省合作協(xié)議，實(shí)行開(kāi)標前副場(chǎng)的場(chǎng)地對采購人保密，專(zhuān)家“隨機抽取”、項目“隨機分配”，有效打破“熟人圈”，避免評審前“說(shuō)情”“打招呼”行為。2025年，廣西實(shí)施異地評審項目7682個(gè)，涉及資金283億元。
規范一組聘任程序
把好“選”的關(guān)口
如何以更嚴格的準入、更公正的使用、更精準的評價(jià)和更實(shí)的監督，全面提升政府采購活動(dòng)的公正性、專(zhuān)業(yè)性與公信力，廣西財政廳嚴格入庫審核，以嚴格的準入機制保障專(zhuān)家庫質(zhì)量。
“隨著(zhù)政府采購制度改革的持續深化，對評審專(zhuān)家的管理面臨著(zhù)新形勢、新任務(wù)，實(shí)踐中也存在著(zhù)專(zhuān)家‘只進(jìn)不出、專(zhuān)家不專(zhuān)、評審不公正、被圍獵’等問(wèn)題，因此，在實(shí)際工作中需要健全完善法律制度來(lái)全面規范評審專(zhuān)家的選聘、使用、培訓考核、評價(jià)、違規處理等?！鄙鲜鲐撠熑颂寡缘?。
一方面，嚴格建庫標準。廣西財政廳建立全區專(zhuān)家庫，執行全區統一的專(zhuān)家資格條件、申請流程、入庫規則及管理要求，實(shí)現“一次申請、全區通用”。專(zhuān)家信用檔案、履職記錄、處罰情況等信息全區實(shí)時(shí)共享。另一方面，嚴格準入審核。實(shí)行崗前專(zhuān)業(yè)培訓，入庫前必須完成規定學(xué)時(shí)專(zhuān)業(yè)培訓并通過(guò)考試。專(zhuān)家一聘兩年，期滿(mǎn)開(kāi)展選聘續聘，在庫專(zhuān)家確保履職記錄良好且完成培訓考試方可續聘，打破“一次入庫、終身有效”模式。此外，嚴格動(dòng)態(tài)補員。定期開(kāi)展專(zhuān)家資源供求分析，針對短缺專(zhuān)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家推薦。目前全區在庫專(zhuān)家達1.3萬(wàn)人，覆蓋貨物、工程、服務(wù)超300個(gè)三級專(zhuān)業(yè)，實(shí)現了按需選聘與動(dòng)態(tài)輪轉。
實(shí)施一批監管措施
提升“用”的質(zhì)量
評審專(zhuān)家參與到政府采購評審環(huán)節中，既是制度安排，更是當前深化政府采購制度改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。因此，如何用好、管好評審專(zhuān)家以及如何規范專(zhuān)家的評審行為，已經(jīng)成為政府采購改革的重要課題。對此，廣西財政廳堅持監管為要、優(yōu)化在庫管理，以嚴格的監管措施強化專(zhuān)家履職管理。
一是創(chuàng )新“一項目、一評分”的履職評價(jià)機制，規范評審行為。采購人、代理機構在項目完成評審后對專(zhuān)家履職情況實(shí)行扣分評價(jià)制，財政部門(mén)結合投訴舉報對違反評審紀律的專(zhuān)家直接扣分。每位專(zhuān)家年度基礎分為12分，年度評分6分以下的，暫停抽取資格6個(gè)月；聘期內被暫停兩次及以上的，予以解聘。
二是完善“跨部門(mén)、全領(lǐng)域”的協(xié)同監管機制。與公安、法院等部門(mén)建立常態(tài)化合作機制，定期對在庫專(zhuān)家進(jìn)行背景審查；會(huì )同紀檢監察機關(guān)開(kāi)展行賄受賄人員聯(lián)合懲戒，對查實(shí)存在行賄受賄的專(zhuān)家及時(shí)予以處理；聯(lián)動(dòng)住建、水利等招標管理部門(mén)，共享專(zhuān)家懲戒信息。
三是建立“定期查、合理退”的資格管理機制。每半年對在庫人員年齡、工作單位等是否符合條件進(jìn)行核查清理，對超齡及存在須回避情形的人員及時(shí)予以清理或掛起。
構建一張考核網(wǎng)絡(luò )
強化“評”的效能
專(zhuān)家評審有助于實(shí)現“物有所值”的采購目標，確保公共資金花得值、用得好。為保?障財政資金使用效益?，?維護市場(chǎng)公平競爭，評審專(zhuān)家參與項目評審時(shí)必須恪守“?客觀(guān)、公正、審慎、獨立”?四大原則。為此，廣西財政廳堅持全流程評價(jià)、強化數智賦能，實(shí)現風(fēng)險防控由“人防”向“技防”轉變。
一是專(zhuān)家管理“一網(wǎng)通辦”。落實(shí)專(zhuān)家選聘、續聘及信息變更全流程線(xiàn)上處理，與國家職業(yè)資格證書(shū)、學(xué)信網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷信息交叉核驗，提高辦理時(shí)效性和準確性。二是評審流程“一網(wǎng)通管”。廣西全區政府采購項目實(shí)現專(zhuān)家隨機抽取、自動(dòng)通知、名單解密等全流程電子化控制，有效防范人為干預和信息泄露風(fēng)險。積極借助AI智能輔助評審，在資格審查等環(huán)節借助AI技術(shù)對供應商證明材料是否符合要求進(jìn)行智能比對，對投標人IP地址一致等異常供應商發(fā)出提示，提高專(zhuān)家評審效率和結果公正性。三是履職考核“一網(wǎng)通評”。專(zhuān)家履職評分、申訴、復核全程線(xiàn)上辦理，確保留痕可追溯。對于未完成專(zhuān)家履職評價(jià)的代理機構，系統禁止發(fā)布項目結果公告，確保評價(jià)機制落地執行。對于受到扣分懲戒及扣分低于合格分值的專(zhuān)家，系統自動(dòng)向其發(fā)送提示短信，提醒專(zhuān)家加強自我管理。
“政府采購評審專(zhuān)家不僅是程序合規的執行者，更是公共利益的守護者，其專(zhuān)業(yè)性、獨立性和責任感直接關(guān)系到政府采購制度的公信力與效能。我們?通過(guò)統一標準、隨機抽取、獨立評審，防止人為干預，著(zhù)力營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，評審專(zhuān)家依法履職、嚴守紀律，有助于回應社會(huì )關(guān)切，也利于進(jìn)一步提升政府公信力。
上述負責人表示，站在“十五五”開(kāi)局之年的新起點(diǎn)，廣西財政廳將認真學(xué)習貫徹全國政府采購工作會(huì )議精神，充分借鑒各省市先進(jìn)經(jīng)驗，持續深化改革、創(chuàng )新機制、嚴格監管，以更大力度、更實(shí)舉措加強政府采購評審專(zhuān)家管理，為營(yíng)造更加公平、公正、公開(kāi)、高效的政府采購市場(chǎng)環(huán)境提供有力支撐。（本報記者 袁瑞娟 通 訊 員 黃冀雅）
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