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關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區政府采購當事人行為規則的通知

桂財采〔2007〕65號

各市財政局，自治區農墾局、區直各委、辦、廳、局，各有關(guān)采購代理機構：

　　現將《廣西壯族自治區政府采購當事人行為規則》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二○○七年六月一日

廣西壯族自治區政府采購當事人行為規則

第一章　總則

　　第一條　為維護國家和社會(huì )公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，規范政府采購當事人在政府采購活動(dòng)中的行為，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購法》）、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第18號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部第20號令）、《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部第31號令）的有關(guān)規定，結合廣西的實(shí)際，制定本規則。

　　第二條　本規則適用于廣西壯族自治區政府采購當事人在政府采購活動(dòng)中的行為。

　　第三條　本規則所稱(chēng)政府采購當事人包括采購人、供應商和采購代理機構。

　　第四條　政府采購當事人在政府采購活動(dòng)中，必須按照政府采購法律、法規、規章及規范性文件的規定，依法開(kāi)展政府采購活動(dòng)，接受各級財政部門(mén)的監督管理。

　　第五條　政府采購當事人在政府采購活動(dòng)中，應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，維護政府采購信譽(yù)，促進(jìn)政府采購事業(yè)的發(fā)展。

第二章　采購人行為規則

　　第六條　采購人應當加強本部門(mén)、本單位的政府采購管理，明確內部政府采購職能機構，建立本部門(mén)、本單位政府采購管理制度，組織實(shí)施本部門(mén)的政府采購工作。

　　采購人應當按規定及時(shí)、全面、準確報送政府采購信息統計報表及其他政府采購信息。

　　第七條　采購人依法編制年度部門(mén)預算，并依據自治區人民政府公布的集中采購目錄及限額標準的有關(guān)規定編制政府采購預算，依據批準的政府采購預算編報政府采購計劃，按批準的政府采購計劃組織實(shí)施活動(dòng)。政府采購計劃的內容包括：政府采購項目名稱(chēng)、代碼、具體采購需求、技術(shù)參數、圖紙、數量、單價(jià)、政府采購預算、政府采購方式、資金來(lái)源及構成、政府采購組織形式以及委托的采購代理機構等內容。

　　采購人沒(méi)有按規定編制政府采購計劃或不按批準的政府采購計劃組織實(shí)施采購活動(dòng)的，采購代理機構不得與其簽訂委托協(xié)議，不準代理其政府采購事宜。

　　采購人在辦理委托時(shí)，應當向采購代理機構提交詳細的用戶(hù)需求書(shū)，配合采購代理機構編制采購文件，并及時(shí)確認采購文件。

　　第八條　采購人可按照政府采購程序擇優(yōu)確定采購代理機構，代理實(shí)行部門(mén)集中采購或分散采購的政府采購項目，或代理集中采購（未依法設立集中采購的地方）、分散采購的政府采購項目。選擇采購代理機構時(shí)應當按政府采購服務(wù)類(lèi)項目實(shí)施采購活動(dòng)，其評定辦法應采用綜合評分法，綜合考慮采購代理機構的收費、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、內部控制制度、服務(wù)、辦公條件、場(chǎng)所等主要因素。其中，委托價(jià)格因素所占分值的大小應當根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第18號令）第五十二條

　　“……服務(wù)項目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權值）為百分之十至百分之三十……”的規定執行。

　　第九條　采購人不得在采購文件或向采購代理機構提交的用戶(hù)需求書(shū)中列入限制、排斥潛在供應商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入單一品牌的規格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款，不能指定商品品牌或唯一參考品牌特定的技術(shù)參數要求，如確實(shí)需要，可以提出三個(gè)以上的商品參考品牌；不得以不合理的注冊資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jì)以及資格條件等條款對潛在供應商實(shí)行歧視或差別待遇；評標方法采用綜合評分法的，貨物項目的價(jià)格分值占總分值的比重原則上不低于百分之四十五，服務(wù)項目?jì)r(jià)格分值占總分值的比重原則上不低于百分之二十。

　　第十條　采購人采購達到公開(kāi)招標數額標準以上的政府采購項目，應當采用公開(kāi)招標方式采購，不得將依法應當公開(kāi)招標的采購項目化整為零或者以其他任何方式規避公開(kāi)招標。

　　第十一條　采購人應當接受咨詢(xún)專(zhuān)家對采購文件的審核意見(jiàn)，不得隨意更改咨詢(xún)專(zhuān)家的審核意見(jiàn)或擅自對已審定的采購文件做出修改。

　　第十二條　采購人代表依法參加政府采購項目的評審，在評審過(guò)程中，不得發(fā)表影響其他評審專(zhuān)家公正評審的任何傾向性意見(jiàn)或歧視性言論。采購人代表與供應商有利害關(guān)系的，應該主動(dòng)回避。采購人代表應當如實(shí)記錄評審委員會(huì )的評審意見(jiàn)，不得在評審記錄中篡改評審委員會(huì )的評審意見(jiàn)和評審結論，并如實(shí)向所在單位報告評審結論。

　　第十三條　采購人必須按照評審委員會(huì )依法推薦的中標（成交）候選人順序確定中標（成交）供應商，并在收到評審結果后5個(gè)工作日內向采購代理機構出具書(shū)面確認函；不得擅自在評審委員會(huì )推薦的中標（成交）候選供應商之外確定中標（成交）供應商。

　　第十四條　采購人應當依據《政府采購法》及相關(guān)法規和《廣西壯族自治區政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》規定，及時(shí)對供應商的詢(xún)問(wèn)作出解釋?zhuān)匆幎▽痰馁|(zhì)疑作出書(shū)面答復。

　　第十五條　采購人不得在招標采購過(guò)程中與投標人及其他供應商進(jìn)行協(xié)商談判。

　　第十六條　采購活動(dòng)一經(jīng)開(kāi)始，未經(jīng)同級政府采購監督管理部門(mén)同意，采購人不得隨意中止或終止采購活動(dòng)。

　　第十七條　采購人或其委托采購代理機構應當按規定公開(kāi)采購標準，公布采購結果。

　　第十八條　采購人在政府采購活動(dòng)中，應依法遵守相關(guān)保密規定，不得違反規定泄露以下信息：

　?。ㄒ唬┮勋@取采購文件的供應商名單和數量；

　?。ǘ┲袠耍ǔ山唬┙Y果確定前，評審委員會(huì )成員名單；

　?。ㄈ┰u審過(guò)程情況及尚未公布的評審結果；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律法規規定的保密事項。

　　第十九條　采購人在采購過(guò)程中不得索取或接受供應商賄賂或

　　獲取不正當利益；不得與供應商、采購代理機構相互串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他相關(guān)人的合法權益。

　　第二十條　采購人與中標（成交）供應商應當在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照中標（成交）的內容簽訂政府采購合同。采購人不得無(wú)故拒絕與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同；不得與中標（成交）供應商簽訂違背中標（成交）實(shí)質(zhì)內容的協(xié)議或補充合同；不得擅自變更或終止政府采購合同，不得以運雜費等名義向中標（成交）供應商收取中標（成交）內容以外的任何費用。

　　第二十一條　政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門(mén)備案。屬于采購代理機構代理采購的，還須將采購合同副本送采購代理機構存檔。

　　第二十二條　采購人應嚴格按照生效的政府采購合同及時(shí)辦理項目驗收、資金支付事宜，不得在辦理項目驗收、資金支付時(shí)設置障礙，謀取不正當利益。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參與驗收，驗收方成員應在驗收文件上簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第二十三條　采購人對每項采購活動(dòng)的采購文件應當按照《政府采購法》的有關(guān)規定進(jìn)行建檔保存。

　　第二十四條　采購人應當積極配合、自覺(jué)接受政府采購監督管理部門(mén)、監察機關(guān)、審計機關(guān)的監督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第二十五條　采購人應當對本部門(mén)政府采購活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。采購人如發(fā)現采購代理機構或供應商在政府采購活動(dòng)中有違法違規現象，應當及時(shí)向政府采購監督管理部門(mén)報告。

第三章　供應商行為規則

　　第二十六條　在政府采購活動(dòng)中，供應商應當誠實(shí)信用，供應商應建立投標誠信、價(jià)格誠信、合同誠信、履約誠信、服務(wù)誠信等誠信體系，不得弄虛作假，騙取政府采購供應商資格；不得以任何手段詆毀、排斥其他供應商參與競爭；不得提供虛假資料謀取中標或成交。如發(fā)現供應商違法違規行為的，政府采購監督管理部門(mén)將其列入黑名單，并在廣西行政區域內進(jìn)行公開(kāi)曝光或通報。

　　第二十七條　供應商不得與采購人、采購代理機構及其工作人員和其他供應商串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他相關(guān)人的合法權益。

　　第二十八條　供應商不得向采購人、采購代理機構及其工作人員、評審委員會(huì )成員及其他相關(guān)人員行賄或者采取其他不正當手段謀取不合法利益。

　　第二十九條　供應商應當在規定的時(shí)間內對采購人或采購代理機構要求確認或澄清、修改等內容進(jìn)行書(shū)面確認。

　　第三十條　在招標采購過(guò)程中，供應商不得與采購人進(jìn)行協(xié)商談判。

　　第三十一條　供應商中標（成交）后，應當按規定與采購人簽訂政府采購合同，并嚴格按合同履約，為采購人提供符合質(zhì)量標準規定的貨物、工程和服務(wù)，不得銷(xiāo)售偽劣、冒牌、走私貨物，不得擅自變更或者終止、轉讓、轉包政府采購合同。

　　第三十二條　供應商應當主動(dòng)積極配合政府采購項目的驗收工作。

　　第三十三條　供應商應按照有關(guān)規定書(shū)面實(shí)名向采購人或采購代理機構質(zhì)疑，書(shū)面實(shí)名向政府采購監督管理部門(mén)投訴，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑或投訴，妨礙政府采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第三十四條　供應商應當接受政府采購有關(guān)部門(mén)的檢查，并如實(shí)反映情況和提供材料。

第四章　采購代理機構行為規則

　　第三十五條　采購代理機構是指經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定的具有政府采購代理機構資格的社會(huì )中介代理機構和依法成立的集中采購機構（以下統稱(chēng)采購代理機構）。

　?。ㄒ唬┰趶V西壯族自治區行政區域內未經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定資格的采購代理機構不得接受采購人委托代理政府采購業(yè)務(wù)。采購代理機構（政府設立的集中采購機構除外）承攬政府采購工程類(lèi)招標代理業(yè)務(wù)的，必須同時(shí)具備工程類(lèi)招標代理業(yè)務(wù)的資格和具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格。

　?。ǘ┥鐣?huì )中介代理機構原則上不能代理單一來(lái)源方式政府采購項目的采購事宜。根據《政府采購法》第十六條“集中采購機構是非營(yíng)利事業(yè)法人”的要求，集中采購機構在代理詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源方式以及定點(diǎn)采購（協(xié)議供貨）的政府采購項目時(shí)，應當免收代理服務(wù)費，以降低采購成本。

　　第三十六條　采購代理機構享有的權利和承擔的義務(wù)：

　?。ㄒ唬┫碛袡嗬?/p>

　　1、依法接受?chē)覚C關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的政府采購項目的委托代理；

　　2、根據《政府采購法》和有關(guān)法律、法規的規定依法獨立代理政府采購活動(dòng)；

　　3、按國家有關(guān)規定收取代理服務(wù)費；

　　4、法律、法規和規章制度規定的其它權利。

　?。ǘ┏袚x務(wù)

　　1、依法維護政府采購當事人的合法權益；

　　2、按委托代理協(xié)議要求，及時(shí)向采購人提供采購資料；

　　3、在代理政府采購業(yè)務(wù)中應保守各當事人資料、信息、商業(yè)秘密；

　　4、在政府采購活動(dòng)過(guò)程中接受采購人同級財政部門(mén)的監督；

　　5、自覺(jué)接受財政部門(mén)的政府采購培訓；

　　6、法律、法規和規章規定的其它義務(wù)。

　　第三十七條　采購代理機構應當在其代理業(yè)務(wù)范圍內依法從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　?。ㄒ唬┎少彺頇C構不得出借、出租代理資格證書(shū)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義進(jìn)行政府采購代理機構資格掛靠，進(jìn)駐廣西壯族自治區行政區域內的政府采購代理機構必須是經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定的政府采購代理機構的企業(yè)法人。

　?。ǘ└鶕?huì )計核算的規定，采購代理機構設在廣西境內的子公司財務(wù)應與總公司統一核算和管理，不得以任何形式進(jìn)行分包、轉包或包干經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄈ┎痪邆洫毩⒎ㄈ速Y格的政府采購代理機構分公司，不得以分公司名義代理政府采購項目。

　　第三十八條　采購代理機構應當具備開(kāi)標、評標固定場(chǎng)所及相應設備、設施等條件。開(kāi)標、評標固定場(chǎng)所應當裝備監控設備，對開(kāi)標、評標全過(guò)程進(jìn)行錄像并刻錄保存。

　　第三十九條　各級政府采購監督管理部門(mén)應當對進(jìn)駐本級行政區域內開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)的采購代理機構加強監督管理，查驗與政府采購代理業(yè)務(wù)相關(guān)的資格證件（資格證書(shū)及工商營(yíng)業(yè)執照原件）、財務(wù)狀況及管理制度、從業(yè)人員或駐廣西區域內專(zhuān)職人員勞動(dòng)合同、交納社會(huì )保障情況以及參加政府采購監督管理部門(mén)培訓情況，核實(shí)其是否具備開(kāi)展業(yè)務(wù)的必備場(chǎng)所及設備情況。

　　第四十條　采購代理機構應依據物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規定收取代理服務(wù)費。

　　采購代理機構承攬代理業(yè)務(wù)時(shí)，收取代理費的報價(jià)不得低于按《政府采購法》及其法規、規章要求執行該項代理業(yè)務(wù)花費的成本，要嚴格執行國家物價(jià)部門(mén)批準的收費標準，優(yōu)惠費率不得超過(guò)20%。

　　第四十一條　采購代理機構要建立健全內部監督管理制度，防范政府采購代理風(fēng)險。

　?。ㄒ唬┙⒔∪嚓P(guān)管理制度，制定政府采購項目管理制度、政府采購業(yè)務(wù)操作程序制度、獎懲制度、監督檢查制度、財務(wù)制度、考評制度、服務(wù)承諾制度及業(yè)務(wù)回避制度等。

　?。ǘ┎少彺頇C構每年末，應當以該年度的業(yè)務(wù)收入總額的1-3%提取風(fēng)險保證金。風(fēng)險保證金主要用于因執業(yè)風(fēng)險引起的民事賠償或違法的罰款及訴訟費等方面的支出。

　　第四十二條　采購代理機構應根據《政府采購法》第七條“納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實(shí)行集中采購”的規定，對政府采購監督管理部門(mén)下達的政府采購計劃中同類(lèi)型的采購項目進(jìn)行歸類(lèi)合并，形成集中采購項目規模優(yōu)勢。

　　第四十三條　采購代理機構對其工作人員應當加強教育和培訓。對工作人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jì)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核。工作人員經(jīng)考核不合格的，不得繼續聘任。

　　第四十四條　采購代理機構應當在采購人委托的范圍內辦理政府采購事宜。采購代理機構不得采取向采購人行賄等不正當手段或承諾配合采購人操縱中標（成交）供應商等不正當行為承攬政府采購項目代理業(yè)務(wù)。

　　采購代理機構不得與采購人、供應商和評審專(zhuān)家串通，采取任何方式暗箱操作，內定中標（成交）供應商。

　　第四十五條　采購代理機構及其工作人員在政府采購活動(dòng)中，應依法遵守相關(guān)保密規定，不得違反規定泄露以下信息：

　?。ㄒ唬┮勋@取采購文件的供應商名單和數量；

　?。ǘ┲袠耍ǔ山唬┙Y果確定前，評審委員會(huì )成員名單；

　?。ㄈ┰u審過(guò)程情況及尚未公布的評審結果；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律法規規定的保密事項。

　　第四十六條　采購代理機構在從事政府采購代理工作中應當遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用和效率原則，自覺(jué)接受同級政府采購監督管理部門(mén)的監督管理，按照法定的程序和確定的采購方式組織實(shí)施代理業(yè)務(wù)范圍以?xún)鹊恼少忢椖?。部門(mén)集中采購或分散采購的政府采購計劃沒(méi)有獲得批準之前，采購代理機構不得提前或擅自與采購人簽訂委托代理協(xié)議。

　　未按規定程序報批，采購代理機構不得隨意更改經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)確定的采購方式。

　　第四十七條　采購代理機構在接受采購人委托政府采購代理業(yè)務(wù)時(shí)，應當與采購人簽訂政府采購委托代理協(xié)議（協(xié)議格式見(jiàn)附件1，集中采購機構簽訂年度委托協(xié)議的除外），確定委托代理的有關(guān)事宜，明確雙方的權利、義務(wù)和責任。

　　第四十八條　采購代理機構接受采購人委托后必須認真、嚴謹、客觀(guān)、公正地制作采購文件及其評分標準。采購文件應當由采購人依法依規確認，按規定將采購信息公告送采購人同級財政部門(mén)在指定的省級以上政府采購媒體公告。

　　采購代理機構不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得為迎合采購人列入單一品牌的規格技術(shù)標準及其他有違公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jì)及資格條件等條款對潛在供應商實(shí)行歧視或差別待遇。

　　第四十九條　采購代理機構應當將采購項目的澄清修改文件按規定時(shí)間發(fā)送給所有已獲取采購文件的供應商。

　　第五十條　采購代理機構依照采購人的隸屬關(guān)系，應當按規定在同級財政部門(mén)建立的政府采購評審專(zhuān)家庫隨機抽取評審專(zhuān)家（工程項目采用招標方式時(shí)依有關(guān)規定執行）。

　　采購代理機構應當依法組建評審委員會(huì )，并確保評審過(guò)程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；評審過(guò)程中發(fā)現違規違紀行為的，應及時(shí)向同級政府采購監督管理部門(mén)報告。

　　第五十一條　采購代理機構應嚴格評審現場(chǎng)紀律，一般項目原則上項目負責人限定為1人，復雜或重大項目可派1人主辦，1-2名人員協(xié)辦。在評審過(guò)程中，采購代理機構及其項目負責人、評標助理應如實(shí)記錄評審委員會(huì )的評審意見(jiàn)，不得發(fā)表影響評審委員會(huì )公正評審的傾向性、歧視性言論；不得在評審記錄中篡改評審委員會(huì )的評審意見(jiàn)和評審結論。

　　第五十二條　政府采購項目評審的基本程序：

　?。ㄒ唬┬x評審現場(chǎng)紀律要求，集中管理通訊工具，詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)人員是否申請回避；

　?。ǘ┙榻B項目概況及評審人員組成情況（但不得發(fā)表影響評審的傾向性、歧視性言論），推選評審組長(cháng)（原則上采購人不得擔任評審組長(cháng)）；

　?。ㄈ┰u審專(zhuān)家按分工開(kāi)展評審工作；

　?。ㄋ模┙M織澄清或談判工作；

　?。ㄎ澹┙M織評分和編寫(xiě)評標報告，并推薦中標（成交）候選人；

　?。υu審過(guò)程和評分、評審結論進(jìn)行核對和復核，如有錯漏，請當事評委進(jìn)行校正，按校正后的結果推薦中標（成交）候選人。

　　第五十三條　采購代理機構在評標工作結束后五個(gè)工作日內將評標、談判和詢(xún)價(jià)報告送采購人。采購人接到評標、談判和詢(xún)價(jià)報告后五個(gè)工作日內按照評標、談判和詢(xún)價(jià)報告中推薦的中標（成交）候選人順序確定中標（成交）人（也可以事先在委托書(shū)中授權評標委員會(huì )直接確定中標（成交）人），經(jīng)單位負責人或委托代理人簽字加蓋單位公章后送采購代理機構。采購代理機構接到采購人確定中標（成交）人后即按規定將中標（成交）信息送采購人同級財政部門(mén)在指定的省級以上政府采購媒體公告，并及時(shí)向中標（成交）人發(fā)出中標（成交）通知書(shū)。

　　第五十四條　采購代理機構應當按照《政府采購法》及有關(guān)法規和《廣西壯族自治區政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》規定，及時(shí)對供應商的詢(xún)問(wèn)作出解釋?zhuān)匆幎▽痰馁|(zhì)疑做出書(shū)面答復。

　　第五十五條　采購代理機構應當自采購合同簽訂后，按照有關(guān)規定將政府采購項目每項采購活動(dòng)的文件備案及歸檔、不得偽造、變更、隱匿或者銷(xiāo)毀。

　　第五十六條　政府采購監督管理部門(mén)對履約保證金實(shí)行統一管理。政府采購代理機構必須嚴格遵守政府采購監督管理部門(mén)有關(guān)投標保證金和履約保證金的管理規定。任何單位或個(gè)人不得挪用或擅自處置供應商的投標保證金、履約保證金。如發(fā)現有挪用或擅自處置供應商投標保證金、履約保證金行為的，將依法進(jìn)行處理。

　　對違約供應商的投標保證金或履約保證金的處置，由同級政府采購監督管理部門(mén)下達處理決定書(shū)，并將沒(méi)收的投標保證金或履約保證金上繳同級財政國庫。

　　第五十七條　采購代理機構應積極配合政府采購監督管理部門(mén)及其相關(guān)部門(mén)的監督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。在政府采購活動(dòng)過(guò)程中如發(fā)現供應商有違約違規等行為，應及時(shí)以書(shū)面形式將具體情況報告同級政府采購監督管理部門(mén)。

　　第五十八條　采購代理機構應當及時(shí)、全面、準確地向政府采購監督管理部門(mén)報送政府采購活動(dòng)的業(yè)務(wù)信息。采購代理機構應當在每月結束后十個(gè)工作日內，向同級政府采購監督管理部門(mén)報送財務(wù)報表和政府采購項目實(shí)施情況統計表（格式見(jiàn)附件2），如實(shí)反映財務(wù)狀況以及政府采購項目的完成情況。季度結束后十個(gè)工作日、年度結束后十五個(gè)工作日內，向同級政府采購監督管理部門(mén)報送財務(wù)報表、政府采購信息統計表及工作報告。

　　第五十九條　各級政府采購監督管理部門(mén)應當依法對采購代理機構及其從業(yè)人員進(jìn)行監督檢查和考核，建立考核檔案。對有違法或不良行為的采購代理機構應依法處理或處罰，除了在政府采購指定媒體公布外，還要把其不良行為記錄在考核檔案中。

　?。ㄒ唬臉I(yè)人員或同一采購代理機構一年內三人次以上（含三次）從業(yè)人員出現下列行為的，對其進(jìn)行通報。

　　1、未按政府采購規定程序組織政府采購活動(dòng)的；

　　2、政府采購信息公告、采購文件有違反法律、法規內容；

　　3、編寫(xiě)采購文件同類(lèi)錯誤經(jīng)常（不少于3次）發(fā)生；

　　4、違反開(kāi)標、評標紀律，不服從監督人員管理；

　　5、供應商、采購人對其有效投訴2次（含2次）以上；

　　6、法律、法規規定的其他違規情況。

　?。ǘ┎少彺頇C構或從業(yè)人員有下列情況之一的，對其通報和記入不良記錄，對記入不良記錄超過(guò)三次（含三次）的采購代理機構要求限期整改。

　　1、未收到政府采購監督管理部門(mén)下達政府采購計劃，提前或擅自與采購人簽訂政府采購項目委托代理協(xié)議；

　　2、未按規定程序，擅自改變政府采購方式的；

　　3、未按規定發(fā)布政府采購信息公告；

　　4、未按規定組建評審委員會(huì )；

　　5、未按規定實(shí)行回避制度；

　　6、未按規定收取服務(wù)費；

　　7、未按委托協(xié)議規定代理政府采購項目；

　　8、因從業(yè)人員重大失誤致使采購失敗或導致代理的項目被有效投訴；

　　9、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質(zhì)；

　　10、以行賄、提供回扣或其他不正當手段承攬政府采購項目代理業(yè)務(wù)；

　　11、違規設置分支機構或掛靠方式允許他人承接政府采購代理業(yè)務(wù)的，出借、轉讓、出賣(mài)偽造資質(zhì)證書(shū)、圖章；

　　12、與采購人或供應商串通，存在虛假招標或采購；

　　13、泄漏與政府采購活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密，利用執業(yè)之便謀取不正當利益，損害其他供應商法利益；

　　14、未按規定報送政府采購統計信息或有關(guān)材料；

　　15、挪用或擅自處置投標保證金或履約保證金；

　　16、其他違反法律、法規規定的情形。

第五章　附則

　　第六十條　政府采購當事人違反本規則規定的，按照《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關(guān)規定依法進(jìn)行處理、處罰。

　　第六十一條　本規則自發(fā)布之日起執行。2006年7月15日自治區財政廳發(fā)布的《廣西壯族自治區政府采購當事人行為規劃》（桂財采〔2006〕15號）同時(shí)廢止。

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