湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省省級政府采購工作規程》的通知
2015年04月29日 17:00 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
省直各部門(mén)：
為進(jìn)一步加強政府采購監督管理工作，規范政府采購行為，強化財政資金和政府采購績(jì)效管理，明確采購執行主體，簡(jiǎn)化采購程序，提高采購效率，確保財政資金安全，建立健全全面規范、公開(kāi)透明的政府采購制度，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，結合省直部門(mén)預算編制及執行工作實(shí)際，報經(jīng)省政府同意，特制定《湖北省省級政府采購工作規程》，請遵照執行。
附件：《湖北省省級政府采購工作規程》
湖北省財政廳
信息公開(kāi)選項：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局。
湖北省財政廳辦公室 2015年4月16日印發(fā)
附件：
湖北省省級政府采購工作規程
第一章總則
第一條 為深化政府采購制度改革，加強財政資金和政府采購績(jì)效管理，提高政府采購監督管理水平，促進(jìn)省級各部門(mén)、各單位（包括漢外和省級垂直管理單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)、各單位）依法編制政府采購預算，明確預算執行主體，強化預算執行主體責任，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購法）和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》相關(guān)法律法規的規定，制定本工作規程。
第二條 各部門(mén)、各單位使用財政性資金采購年度政府采購目錄以?xún)群筒少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，依照本規程執行。
財政性資金是指納入預算管理的資金。
以財政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財政性資金。
財政性資金與非財政性資金無(wú)法分割采購的，適用本規程。
第三條 各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位政府采購預算的編制和執行主體，負責本部門(mén)、本單位的預算編制及執行，并對其編制及執行結果負責。財政部門(mén)是政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。
第二章政府采購預算編制
第四條 各部門(mén)、各單位應當依法按照財政部《政府采購品目分類(lèi)目錄》以及省政府頒布的《年度政府采購目錄和限額標準》編制本部門(mén)、本單位年度政府采購預算。政府采購預算中，屬于政府購買(mǎi)服務(wù)清單中的政府采購項目應單獨編列。
第五條 省級預算經(jīng)省人民代表大會(huì )批準后，由財政部門(mén)向省直各部門(mén)批復部門(mén)預算的同時(shí)將政府采購預算批復給省直各部門(mén)。
第三章 政府采購預算執行
第六條 政府采購嚴格按照批準的預算執行。各部門(mén)、各單位應當根據集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門(mén)預算編制政府采購實(shí)施計劃，報本級人民政府財政部門(mén)備案。政府采購實(shí)施計劃和政府采購執行情況實(shí)行網(wǎng)絡(luò )備案。
第七條 各部門(mén)、各單位應當根據項目特點(diǎn)，依法確定政府采購組織形式和采購方式。集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購。列入集中采購目錄的項目，適合實(shí)行批量集中采購的，應當實(shí)行批量集中采購。達到公開(kāi)招標限額標準，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的，按照政府采購法的相關(guān)規定執行。因特殊情況需要采購進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的相關(guān)規定執行。
在一個(gè)財政年度內，各部門(mén)、各單位不得將本部門(mén)、本單位一個(gè)預算項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)項目拆分，規避集中采購和公開(kāi)招標；不得擅自改變預算指標的支出用途。
第八條 各部門(mén)、各單位應當按照“分事行權、分崗設權、分級授權”的原則，建立政府采購內控管理制度，加強對本部門(mén)、本單位政府采購活動(dòng)的管理。
第九條 各部門(mén)、各單位在政府采購活動(dòng)中，應當維護國家利益和社會(huì )公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，執行政府采購政策，厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求。
第十條 各部門(mén)、各單位應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，應當就確定采購需求征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規格或者具體要求外，采購需求應當完整、明確。必要時(shí)應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十一條 各部門(mén)、各單位在預算執行中應當認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購政策功能的相關(guān)規定，購買(mǎi)本國貨物、工程和服務(wù)。通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標。
第十二條 各部門(mén)、各單位應當按財政資金管理的要求，加快政府采購預算的執行進(jìn)度。應嚴格按政府采購法律法規規定的政府采購規則和時(shí)限要求，做好年度政府采購項目的執行工作，提高采購效率。
第四章政府采購合同簽訂、備案及履約驗收
第十三條 政府采購合同適用合同法。各部門(mén)、各單位應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，政府采購合同應當由合同的雙方當事人法人簽章。
政府采購合同的中標、成交供應商、合同金額、標的物數量、單價(jià)、品牌、規格型號、服務(wù)內容、服務(wù)期限、交貨（竣工）及資金支付時(shí)間等合同要素應與招標文件、投標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、響應文件和中標、成交通知書(shū)等相關(guān)內容一致。
中標、成交通知書(shū)對各部門(mén)、各單位和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書(shū)發(fā)出后，各部門(mén)、各單位改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商無(wú)正當理由放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
第十四條 各部門(mén)、各單位應當自政府采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內，按照政府采購法的規定將政府采購合同副本及采購項目合同備案說(shuō)明報政府采購監督管理部門(mén)備案。
第十五條 各部門(mén)、各單位應當按照采購合同的約定，依法組成驗收小組，負責對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。
驗收小組應當按照政府采購合同規定的技術(shù)、服務(wù)、安全標準組織對供應商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書(shū)。驗收書(shū)應當包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況。驗收的標的物應與政府采購合同一致。驗收小組對驗收結果承擔相應的法律責任。
第十六條 各部門(mén)、各單位在政府采購合同履行中，需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款和單價(jià)的前提下，按照單一來(lái)源管理規定，可與原中標或者成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。
第十七條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會(huì )公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
第五章 政府采購資金支付
第十八條 各部門(mén)、各單位應當按照政府采購合同規定，及時(shí)向中標、成交供應商支付采購資金。
政府采購項目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規定執行。
第十九條 各部門(mén)、各單位應確保資金使用的安全，嚴格按照政府采購合同要素登記備案的相關(guān)信息辦理采購資金支付。項目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。
第二十條 按政府采購合同的約定，采購項目資金需跨年度支付或者采購項目招標活動(dòng)在本年度未實(shí)施完畢的，財政部門(mén)應當根據資金管理規定辦理項目資金的結轉手續。
第二十一條 各部門(mén)、各單位上一年政府采購預算的結轉、結余資金隨部門(mén)預算的結轉、結余資金一并管理。
第六章 政府采購信息及檔案管理
第二十二條 各部門(mén)、各單位應當依法依規將本部門(mén)、本單位政府采購項目信息及時(shí)在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告。包括集中采購和分散采購的信息。信息公告的內容主要包括：采購公告、采購項目預算、招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)、中標或者成交結果、政府采購合同等。
中標、成交供應商確定之日起2個(gè)工作日內，應當在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)隨中標、成交結果同時(shí)公告。中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項目名稱(chēng)和項目編號，中標、成交供應商名稱(chēng)、地址和中標、成交金額，主要中標、成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專(zhuān)家名單。
政府采購合同自簽訂之日起2個(gè)工作日內，在省級以上人民政府財政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。
政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收結果應當向社會(huì )公告。
第二十三條 政府采購信息公告指定媒體包括：《中國政府采購》網(wǎng)、《中國湖北政府采購》網(wǎng)、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》。
第二十四條 各部門(mén)、各單位應當按照財政部門(mén)關(guān)于建立政府采購臺賬的有關(guān)規定，真實(shí)、完整、準確、及時(shí)記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監督檢查的依據。
第二十五條 各部門(mén)、各單位應當妥善保存政府采購項目的采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。
采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收報告、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年，可以用電子檔案方式保存。
第七章政府采購監督檢查
第二十六條 各部門(mén)、各單位應當加強本部門(mén)、本單位項目采購的管理，建立內部檢查制度。內部檢查制度是內部管理制度的組成部分，自查結果作為檢查內容之一。
第二十七條 各部門(mén)、各單位應當如實(shí)向財政部門(mén)反映政府采購情況，提供有關(guān)材料，接受財政部門(mén)對政府采購活動(dòng)的監督檢查。
第二十八條 財政部門(mén)負責監督檢查本級各部門(mén)及其所屬各單位政府采購預算的編制、執行情況。具體包括：
1、政府采購法律、行政法規和規章的執行情況；
2、采購范圍、采購方式、采購程序的執行情況；
3、政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
財政部門(mén)制定年度政府采購監督檢查計劃，每年確定對本級部門(mén)及其所屬單位政府采購執行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查政府采購實(shí)施計劃備案、內部控制制度、采購需求管理、采購標準執行、采購行為規范、采購合同備案、履約驗收、資金支付、信息公開(kāi)、政府采購政策執行以及臺帳的建立等情況。檢查結果報省人民政府、省監察廳、省審計廳。
第二十九條 各部門(mén)、各單位有違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十七條規定的情形之一的，由財政部門(mén)責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由相關(guān)部門(mén)依法給予處分，并予以通報。
第三十條 各部門(mén)、各單位有違反《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條規定的情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定由相關(guān)部門(mén)追究法律責任。
第八章政府采購績(jì)效管理
第三十一條 各部門(mén)、各單位應當制定本部門(mén)預算績(jì)效評價(jià)規章制度、合理確定績(jì)效目標；組織本部門(mén)績(jì)效評價(jià)工作，對常年性項目和政府采購服務(wù)項目做好績(jì)效考核工作；及時(shí)向財政部門(mén)報送績(jì)效報告和績(jì)效評價(jià)報告。
第三十二條 財政部門(mén)應當根據預算項目績(jì)效目標及政府采購物有所值的原則，制定科學(xué)、合理的政府采購績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法，并對政府采購預算支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。及時(shí)整理、分析、反饋績(jì)效評價(jià)結果，并將其作為改進(jìn)預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第九章 附則
第三十三條 原政府采購預算執行程序，具體包括政府采購計劃申報以及政府采購合同確認，按本規程執行。
第三十四條 涉及國家安全和秘密的采購，按照國家有關(guān)安全和秘密的法律法規執行。
第三十五條 本規程由省財政廳負責解釋。
第三十六條 本規程自發(fā)文之日起施行?！逗笔∈〖壵少忣A算編制及執行管理辦法（試行）》（鄂財采發(fā)[2013]4號）同時(shí)廢止。
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