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首先，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標。徐州市制定了5項優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的政府采購專(zhuān)項指標：一是電子采購平臺，完善和提升政府采購網(wǎng)站電子采購平臺的功能，確保政府采購信息最大限度地公開(kāi)透明，盡快實(shí)現與市公共資源交易中心采購信息共享；二是采購流程，細化采購流程環(huán)節的管理；三是采購合同，規范采購合同簽訂工作；四是合同管理，進(jìn)一步加強政府采購合同監管工作，監督政府采購合同簽約雙方；五是支付和交付，強化采購人主體責任，按照合同約定督促供應商及時(shí)履行合同，認真做好交付驗收工作，及時(shí)支付合同價(jià)款，辦理索賠和追償其他經(jīng)濟損失。

為推動(dòng)以上5項指標的落實(shí)，徐州市財政局制定了推動(dòng)指標落實(shí)的7項措施。一是嚴格執行政府采購進(jìn)場(chǎng)交易規定，堅決杜絕場(chǎng)外交易；二是不斷提高政府采購信息的透明度，強化政府采購信息發(fā)布渠道的監管；三是加強政府采購公平競爭環(huán)境建設，堅決禁止對參與政府采購的供應商實(shí)行差別或歧視待遇；四是明確政府采購保證金管理的“高壓線(xiàn)”，不得要求供應商以現金形式提交保證金，并要按照規定的時(shí)間及時(shí)退還；五是規范政府采購合同管理，采購人要依法如期與中標或成交供應商簽訂合同并公示；六是規范政府采購履約支付的管理，要求供應商誠信守約，采購人如約驗收支付并返還履約保證金；七是公示受理政府采購投訴裁決的所有信息，嚴肅查處違法違規行為，落實(shí)法律救濟權利。此外，徐州市財政局還主動(dòng)與市公共資源交易中心溝通，實(shí)現了公共資源交易平臺信息與政府采購信息的實(shí)時(shí)共享。雙方在總結政府采購進(jìn)場(chǎng)交易工作的基礎上，制定了《政府采購項目進(jìn)場(chǎng)交易管理規則》。

其次，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。徐州市從十個(gè)方面支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。一是落實(shí)競爭中性原則和公平競爭審查制度，清除阻礙中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的壁壘；二是實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項采購預留政策，各預算部門(mén)專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購的預留比例不低于40%；三是對小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予最大評審扣除優(yōu)惠，小微企業(yè)產(chǎn)品享受10%的最大價(jià)格扣除評審優(yōu)惠；四是鼓勵小微企業(yè)組成聯(lián)合體投標，對小微企業(yè)與大中型企業(yè)與組成聯(lián)合體給予3%的最大價(jià)格扣除評審優(yōu)惠；五是公開(kāi)中小微企業(yè)專(zhuān)項采購情況；六是對中小微企業(yè)的專(zhuān)項采購項目在采購時(shí)明確，采購公告、采購文件需載明具體采購項目是否專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)采購；七是實(shí)行企業(yè)規模最簡(jiǎn)證明，供應商對企業(yè)規模實(shí)行承諾制，只需提供《中小企業(yè)聲明函》即可；八是支持重大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新，對列入省級以上工信部門(mén)首臺（套）重大裝備認定名單的產(chǎn)品研發(fā)和示范應用項目，同等條件下優(yōu)先采購；九是降低首臺（套）產(chǎn)品競爭門(mén)檻；十是推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信建設，對妨礙中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的行為實(shí)施信用管理和聯(lián)合懲戒。

為強化采購人貫徹執行政府采購的政策引導作用，該市財政局專(zhuān)門(mén)對面向中小微企業(yè)采購計劃編制等有關(guān)問(wèn)題，也做了具體規定。今年，徐州市區政府采購項目實(shí)際授予中小微企業(yè)合同占總中標成交金額的62.54%。

再次，升級“政府采購貸”融資產(chǎn)品。為有效解決參與政府采購的中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，徐州市財政局不斷探索新的思路與方式，在原來(lái)向企業(yè)提供融資服務(wù)的基礎上，選擇部分金融機構對原政府采購的融資產(chǎn)品進(jìn)行了優(yōu)化，推出了新版“政府采購貸”融資產(chǎn)品，切實(shí)貼合政府采購貸款的業(yè)務(wù)需求。目前已有9家中標（成交）企業(yè)，辦理了16筆貸款，金融機構累計放款2027.85萬(wàn)元。

最后，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)承接工作。為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的內在活力和動(dòng)力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中的獨特優(yōu)勢和應有作用，徐州市財政局會(huì )同市民政局制定了推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)工作的措施：

一是要求推進(jìn)政府職能轉變、創(chuàng )新社會(huì )治理、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )優(yōu)化發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，支持和做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)工作；二是明確政府購買(mǎi)服務(wù)的內容是適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的公共服務(wù)和政府履職所需的輔助性服務(wù)，突出公共性和公益性，同時(shí)對不應納入向行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的范圍進(jìn)行了明確；三是要求各行業(yè)行政主管部門(mén)應當在公平競爭的前提下鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與政府購買(mǎi)服務(wù)，放寬市場(chǎng)準入，促進(jìn)市場(chǎng)主體之間公平有序競爭，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )活力，促進(jìn)形成公共服務(wù)供給的多元化發(fā)展格局；四是要求行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與制定相關(guān)立法、政府規劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數據統計等事務(wù)；五是加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承接政府購買(mǎi)服務(wù)的管理工作，保障政府購買(mǎi)服務(wù)工作規范開(kāi)展，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效信息公開(kāi)工作。

(徐才購)