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　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政府采購改革重要部署和財政部《深化政府采購制度改革方案》，浙江省紹興市財政局以績(jì)效為導向，抓好采購領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，部署開(kāi)展政府采購制度改革工作。

　　一、搭建“四梁八柱”，全面實(shí)施政府采購績(jì)效管理

　　法制化先行，建章立制，建立完善政府采購工作制度機制，擬定我市政府采購制度改革實(shí)施方案，梳理政府采購人主體不落實(shí)、采購手續繁瑣、代理機構和評審專(zhuān)家行為不規范、政府采購政策不落實(shí)、監督考核不到位、績(jì)效管理不突出等十大采購領(lǐng)域存在的制約我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展短板問(wèn)題，研究提出相應的改革措施和實(shí)現路徑。

　　加強全市各區、縣（市）工作組織，按照明確任務(wù)、統籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、成果共享的工作原則，建立全市聯(lián)動(dòng)機制，制定細化的改革措施和實(shí)施行動(dòng)計劃，明確責任單位、責任人、完成時(shí)間和完成質(zhì)量要求。通過(guò)2年努力，達到”物有所值”的采購結果，打造“陽(yáng)光化”的公平公正營(yíng)商環(huán)境。

　　二、深化“放管服”改革，提高部門(mén)采購效率

　　從破解采購問(wèn)題、響應采購需求出發(fā)，著(zhù)力解決制約采購工作的各種主客觀(guān)因素，開(kāi)展政府采購“綠色通道”改革工作，簡(jiǎn)化優(yōu)化政府管理流程，實(shí)行政府采購審批的“扁平化”管理，取消業(yè)務(wù)處的審核環(huán)節，下放限額以下和集采目錄之外的政府采購事項審批權限，采購文件全面實(shí)行綠色通道備案管理，大幅減少審核審批事項80%以上。服務(wù)商定點(diǎn)服務(wù)項目采購不再實(shí)行計劃審批，采購計劃申報頻率改“次”調整為“期”，允許由“事前審核”改為“事后備案”。9月底止各區、縣（市）政采云電子投標全貫通，有效減輕供應商負擔，實(shí)現采購當事人“最多跑一次”目標，不斷提高政府采購便利性、滿(mǎn)意度、影響力。定點(diǎn)服務(wù)項目供應商招投標工作由市級、各區“分散組織，分區（市級）應用”改為“統一組織、分項落實(shí)、各區（市級）統用”的辦法，統一市區定點(diǎn)服務(wù)市場(chǎng)，減輕供應商投標工作量。

　　三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，發(fā)揮政策導向效能

　　我市運用政府采購政策支持脫貧攻堅,各預算單位和市直國有企業(yè)食堂和職工福利按一定比例采購對口援建地區農副產(chǎn)品。從8月份開(kāi)始，市級、各區、縣（市）財政局全部搭建紹興扶貧（農業(yè)）館，全市扶貧消費工作有序開(kāi)展，短短2個(gè)月，全市完成采購金額達625萬(wàn)元，成交金額位列全省第二。

　　為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮政府采購支持紹興制造精品的政策功能，聚焦助力打好“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”高質(zhì)量發(fā)展組合拳，9月底政采云平臺開(kāi)設紹興制造（精品）館，征集“首臺套”、“浙江制造精品、”老字號“、”品字標“、“節能環(huán)?！?、領(lǐng)軍人才創(chuàng )辦企業(yè)產(chǎn)品企業(yè)50余家，商品上架近30家，上架商品150余件。從2020年起，市級部門(mén)和市直國有企業(yè)采購金額比例不低于部門(mén)預算項目和政府性投資項目預算金額的10%。

　　四、管“過(guò)程”到重“結果”，突出政府采購績(jì)效

　　全面加強政府采購內控機制建設，把內控建設與績(jì)效管理結合起來(lái)，明確采購人的績(jì)效管理責任，推動(dòng)政府采購監管從過(guò)程控制為主轉向績(jì)效管理為主。開(kāi)展2019年政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)工作，評價(jià)結果與2020年部門(mén)預算編制掛鉤，實(shí)行“預算”與“目標”雙同步辦法，預算績(jì)效目標不明確、不細化的不予納入預算；采購程序不規范，驗收和履約評價(jià)未到位，績(jì)效評價(jià)不報告的不予納入預算。建立健全項目采購績(jì)效分析機制，依托政采云平臺功能，挖掘利用政府采購大數據，對政府采購政策落實(shí)情況、政府采購法律法規執行情況和政府采購績(jì)效定期進(jìn)行考核通報，切實(shí)落實(shí)預算單位政府采購主體責任。