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寧夏多措并舉護航政采營(yíng)商環(huán)境
2019年11月18日 09:07 來(lái)源:中國政府采購報 【打印】
在保障公平競爭權方面,寧夏財政廳規定,各級財政部門(mén)制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法,要嚴格執行公平競爭審查制度,充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn),評估對市場(chǎng)競爭的影響,防止出現排除、限制市場(chǎng)競爭問(wèn)題。各采購人及政府采購代理機構在政府采購活動(dòng)中,要按照公平競爭原則,對各類(lèi)所有制企業(yè)公平對待,不得以所有制形式、組織形式、股權結構等,對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等。各級公共資源交易平臺政府采購交易流程的設計要符合《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規,不得通過(guò)信息化系統建設變相設置門(mén)檻、限制供應商自由參與政府采購活動(dòng)。凡在中國政府采購網(wǎng)登記成功的政府采購代理機構,各級財政部門(mén)和公共資源交易中心不得通過(guò)備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理,不得強制要求代理機構在本地設立分支機構,不得強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,不得干預采購人自主選擇采購代理機構。
降低交易成本方面,寧夏財政廳明確,要為中小微企業(yè)松綁減負。一是全面取消招標文件收費,規定各代理機構提供的招標文件應全部使用電子文檔下載方式免費提供。二是進(jìn)一步規范投標保證金的收取和退還,明確不論是進(jìn)場(chǎng)項目還是非進(jìn)場(chǎng)項目,一律以非現金形式收取投標保證金。三是鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金收取比例,對以往由采購人在采購合同金額中預留履約保證金的做法,按照法律法規要求糾正為由供應商以保函形式單獨提交,促進(jìn)供應商資金快速回籠。四是鼓勵采購人按照合同約定實(shí)行政府采購合同資金預付,由采購人根據項目情況以及供應商歷史履約情況向中標供應商預付部分合同資金,以緩解供應商運營(yíng)壓力和交易成本。五是加快政府采購合同資金支付,明確要求采購人按照合同約定及時(shí)向中標供應商支付合同資金,加快合同資金支付進(jìn)度,降低供應商資金占用成本。
優(yōu)化辦事流程方面,寧夏財政廳要求,寧夏各地應積極推進(jìn)電子化采購。
已實(shí)行電子化采購的地區,除必要的原件核對外,對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料,原則上不要求供應商同時(shí)提交紙質(zhì)材料。對于供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。另外,《通知》還要求采購人、采購代理機構對投標(響應)文件的格式、形式要求應當簡(jiǎn)化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應商投標。
規范信息公開(kāi)方面,寧夏財政廳強調,采購人要按照政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)的目標導向,依法在寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)公開(kāi)政府采購項目信息,實(shí)現從采購預算、采購過(guò)程到采購結果的全過(guò)程信息公開(kāi)。為便于供應商提前了解采購信息,各級財政部門(mén)、采購人應當積極創(chuàng )造條件推進(jìn)采購意向公開(kāi)(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等。
創(chuàng )新監管方式方面,寧夏財政廳指出,各級財政部門(mén)要深入推進(jìn)政府采購在線(xiàn)監管、各級公共資源交易中心要積極推進(jìn)采購項目電子化實(shí)施、穩步推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設。
暢通供應商維權渠道方面,寧夏財政廳提出,計劃從創(chuàng )新監管模式入手,通過(guò)建設全區統一的政府采購在線(xiàn)質(zhì)疑投訴系統,將線(xiàn)下質(zhì)疑投訴全部轉為線(xiàn)上運行,為供應商提供標準統一、高效便捷的維權服務(wù)。
強化監督管理方面,寧夏財政廳明確,寧夏財政廳將積極探索建立與審計、紀檢監察等部門(mén)的綜合監管機制,通過(guò)完善制度建設與信息化平臺建設,將政府采購項目全流程監管中出現的違法違規問(wèn)題預警信息及時(shí)同步審計及紀檢監察部門(mén)業(yè)務(wù)系統,形成政府采購領(lǐng)域綜合監管的良好局面。
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