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聚焦制度保障，在建立健全政府采購制度體系上下功夫。該項行動(dòng)明確，要建立完善5項制度，重點(diǎn)圍繞政府采購電子化交易、代理機構監管檢查、政府采購各方主體誠信、績(jì)效管理、合同融資等方面出現的新問(wèn)題、新要求，通過(guò)完善相關(guān)制度，健全監管機制，為政府采購活動(dòng)高效開(kāi)展提供制度遵循。

聚焦采購人主體責任，在理順政府采購關(guān)鍵環(huán)節上下功夫。一是明確采購人責任邊界。組織專(zhuān)業(yè)力量對政府采購法律法規中涉及采購人責任進(jìn)行了認真梳理，進(jìn)一步明確采購人的主體責任范圍，涵蓋從政府采購預算管理、需求管理、意向公開(kāi)到履約驗收、資金支付等10個(gè)環(huán)節。二是明確標準要求。對涉及采購人主體責任各個(gè)環(huán)節，結合世界銀行政府采購營(yíng)商環(huán)境指標體系要求，針對性提出全市的標準要求。三是明確時(shí)限要求。對采購過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節的時(shí)限提出明確要求，確保時(shí)效性和效率性的有機結合，要求意向公開(kāi)不得晚于采購公告發(fā)布前30日、政府采購合同簽訂縮短至5個(gè)工作日、資金支付需要在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內支付資金等。

聚焦采購組織流程，在規范代理機構的專(zhuān)業(yè)化、規范化方面下功夫。該項行動(dòng)對組織流程中代理機構工作提出明確要求：一是明確責任范圍。明確代理機構在信息公開(kāi)、文件編制方面的具體要求；二是明確組織規范。明確投標組織、開(kāi)評標組織、合同簽訂組織等環(huán)節的組織規范。要求代理機構在流程組織中，不得設置報名或證書(shū)驗證等不合理的前置資格條件、不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別等11項具體規范措施。

聚焦信息化發(fā)展新趨勢，在提升交易平臺綜合功能上下功夫。一是便企、利企手段更多樣。積極推進(jìn)移動(dòng)數字證書(shū)手機APP在政府采購領(lǐng)域的應用，實(shí)現供應商電子數字證書(shū)使用全生命周期“零距離”服務(wù)、“不見(jiàn)面”辦理；實(shí)現供應商在政府采購投標、開(kāi)標、評標、質(zhì)疑、投訴、合同簽訂相關(guān)環(huán)節中，通過(guò)手機即可完成文件簽章、加密、解密等操作，使“掌上交易”成為可能；為供應商提供在線(xiàn)發(fā)票、支付進(jìn)度查詢(xún)功能；推進(jìn)網(wǎng)上商城供應商入駐承諾制、電子營(yíng)業(yè)執照自動(dòng)獲取功能等6項便企、利企措施；二是惠企措施更具體。聚焦企業(yè)融資最后“一公里”，著(zhù)力解決企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)出臺政府采購合同融資具體扶持政策、開(kāi)展合同融資宣傳宣講活動(dòng)、督促金融機構拓展政府采購合同融資業(yè)務(wù)、不定期通報金融機構開(kāi)展政府采購合同融資業(yè)務(wù)情況等手段，加快企業(yè)扶持政策落地見(jiàn)效。同時(shí)，推進(jìn)“信財銀?！比谫Y服務(wù)平臺與政府采購平臺信息互通共享，壓縮信息傳遞時(shí)間差，不斷提高企業(yè)融資服務(wù)效能。

聚焦問(wèn)題多發(fā)環(huán)節，在強化常態(tài)化監督管理上下功夫。一是實(shí)施政府采購項目績(jì)效管理試點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)，倒逼采購人主體責任落實(shí)；二是開(kāi)展信息公開(kāi)監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。對政府采購全環(huán)節信息公開(kāi)情況進(jìn)行全方位核查，對抽查發(fā)現信息公開(kāi)不及時(shí)、內容不規范的采購人或采購代理機構進(jìn)行通報；三是開(kāi)展代理機構監督評價(jià)專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”對全市代理機構開(kāi)展政府采購執行情況進(jìn)行監督檢查；四是開(kāi)展清理妨礙公平競爭專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展政府采購供應商備選庫、名錄庫、資格庫專(zhuān)項清理行動(dòng)，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權利；五是建立護企護商的常效機制。通過(guò)健全政府采購投訴工作機制，暢通企業(yè)投訴救濟渠道,維護供應商合法正當權益。同時(shí)通過(guò)行風(fēng)熱線(xiàn)、市長(cháng)熱線(xiàn)、電子郵件、電話(huà)和來(lái)信等方式開(kāi)展政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索征集，廣泛收集各方意見(jiàn)，不斷改進(jìn)監管，提升服務(wù)。

（威海財）