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麻城:“五心”同創(chuàng )政府采購績(jì)效管理先行區
2023年08月28日 09:15 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng) 【打印】
2023年以來(lái),湖北省麻城市以創(chuàng )建政府采購績(jì)效管理先行區為抓手,對全市各預算單位政府采購行為進(jìn)行全過(guò)程“大檢閱”式“復盤(pán)”評價(jià),指導采購人完善政府采購程序,規范政府采購行為,讓政府采購支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一系列政策措施落實(shí)落細落地,以期進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。
精心組織,周密部署。一方面,通過(guò)赴外地考察學(xué)習,組織績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家研討,廣泛征求意見(jiàn),制定切實(shí)可行的《麻城市政府采購績(jì)效管理試行辦法》《麻城市政府采購績(jì)效管理先行區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》,確保政府采購績(jì)效管理工作有法可依有章可循;另一方面,建立完整的政府采購績(jì)效管理指標體系,包括政府采購整體績(jì)效管理指標體系和項目績(jì)效管理指標體系。為推進(jìn)政府采購績(jì)效管理打下堅實(shí)基礎。
用心實(shí)施,創(chuàng )新方法。結合實(shí)際,在政府采購績(jì)效全過(guò)程管理中,推行“2345”績(jì)效管理工作法,即建立“兩個(gè)層面”,以單位自評為主,主管部門(mén)與財政部門(mén)重點(diǎn)評價(jià)相結合;“三個(gè)評估”,政府采購實(shí)行事前績(jì)效評估、事中績(jì)效監控、事后績(jì)效評價(jià)全過(guò)程管理;“四個(gè)環(huán)節”,政府采購績(jì)效管理涵蓋了政府采購的決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效果等四個(gè)環(huán)節;“五個(gè)步驟”,構建了以宣傳發(fā)動(dòng)、組織部署、工作實(shí)施、結果運用、長(cháng)效機制等內容為核心的全套管理體系,不斷提升管理的全面性、科學(xué)性、可行性,進(jìn)一步規范政府采購相關(guān)當事人及參與者采購行為,為實(shí)施政府采購監督管理提供依據,力促市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi),更好地服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。
悉心試點(diǎn),探索經(jīng)驗。選擇教育、衛健兩個(gè)部門(mén)的4個(gè)單位開(kāi)展政府采購績(jì)效管理工作試點(diǎn),為全市全面實(shí)施積累經(jīng)驗。通過(guò)試點(diǎn)探索,編制了《政府采購績(jì)效評價(jià)實(shí)施工作方案》,對政府采購績(jì)效評價(jià)指標體系作了進(jìn)一步完善,指標體系全面覆蓋了政府采購項目需求相關(guān)性、過(guò)程規范性、政策有效性、交易有效性、內部控制性等方面,突出了政府采購“需求合理性、采購預算編制完整性、采購政策執行、信息公開(kāi)標準時(shí)效性”等個(gè)性化評價(jià),涵蓋政府采購全過(guò)程,明確結果應用要求、采購人相關(guān)職責分工及時(shí)間安排。
齊心推進(jìn),全面覆蓋。自7月28日麻城市政府采購績(jì)效管理先行區創(chuàng )建工作推進(jìn)暨培訓會(huì )召開(kāi)以來(lái),全市政府采購績(jì)效管理工作全面推進(jìn)。全市178個(gè)預算單位全面開(kāi)展2023年政府采購績(jì)效目標申報審核工作。全面開(kāi)展2023年政府采購績(jì)效監控,組織開(kāi)展對全市42家單位2022—2023年政府采購項目開(kāi)展財政評價(jià)。
凝心聚能,致力應用。按照邊評價(jià)邊推廣邊應用的原則,努力擴寬評價(jià)結果應用領(lǐng)域,提高結果應用水平。一是在前期試點(diǎn)的基礎上,制定出臺了《麻城市政府采購部門(mén)預算編制管理辦法》,規范政府采購預算編制、審核、批復,從政府采購源頭環(huán)節規范政府采購行為;二是協(xié)同推進(jìn)跨省遠程異地評標,2023年已完成跨省遠程異地評標3項,極大地增強了政府采購公信力,增強了經(jīng)營(yíng)主體信心;組織財政業(yè)務(wù)股室、采購單位探索建立政府采購績(jì)效評價(jià)結果與預算資金安排掛鉤機制,對于政府采購績(jì)效評價(jià)結果為“中”或“差”的單位和項目,原則上下一年度壓減或不再安排同類(lèi)政府采購資金。
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