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銅川規范政采代理機構委托管理
2025年09月18日 10:01 來(lái)源：中國政府采購報 【打印】 
近日，陜西省銅川市財政局印發(fā)《關(guān)于規范政府采購代理機構委托管理工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對全市各級預算單位選擇、委托政府采購代理機構的管理工作提出明確要求和規范指引，要求建立健全以專(zhuān)業(yè)能力、信用評價(jià)和服務(wù)質(zhì)量為導向的擇優(yōu)委托機制。
為優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，防范政府采購代理服務(wù)風(fēng)險，《意見(jiàn)》明確，突出政府采購市場(chǎng)的公開(kāi)公平公正。通過(guò)建立健全以專(zhuān)業(yè)能力、信用評價(jià)和服務(wù)質(zhì)量為導向的擇優(yōu)委托機制，構建覆蓋委托、執行、評價(jià)全流程的可追溯動(dòng)態(tài)監管體系，推動(dòng)形成健康發(fā)展、競爭有序、服務(wù)高效、監管有力的代理服務(wù)市場(chǎng)格局，實(shí)現政府采購提質(zhì)增效?！兑庖?jiàn)》提出，要嚴格考察遴選，落實(shí)采購人主體責任。采購人要依法承擔選擇代理機構的主體責任，根據項目特點(diǎn)、復雜程度及專(zhuān)業(yè)要求，多維度審慎考察代理機構。核查代理機構的基礎資質(zhì)、備案信息、辦公場(chǎng)所、人員配備及內部管理制度；關(guān)注其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域匹配度，了解近年來(lái)代理項目的行業(yè)分布與業(yè)績(jì)；通過(guò)信用中國、中國政府采購網(wǎng)等平臺查詢(xún)信用與合規狀況，查驗是否存在重大違法失信行為或行政處罰記錄、內部管理質(zhì)量及項目檔案管理規范性、主動(dòng)對接財政部門(mén)，了解擬委托機構近年監督檢查及考核評價(jià)結果等。
《意見(jiàn)》要求，科學(xué)規范選擇，健全代理機構選用機制。采購人要建立健全遴選、評價(jià)、管理政府采購代理機構內控制度。根據項目特點(diǎn)，結合單位實(shí)際，以公開(kāi)征集比選、隨機抽取、直接擇優(yōu)等方式擇優(yōu)選取政府采購代理機構。對于預算500萬(wàn)元及以上、技術(shù)復雜、涉及重大公共利益或社會(huì )關(guān)注度高的項目，必須經(jīng)過(guò)集體研究決策。
《意見(jiàn)》強調，清晰界定權責，規范簽訂委托協(xié)議。采購人應與政府采購代理機構簽訂權責清晰、內容完備的書(shū)面委托代理協(xié)議，明確委托范圍、權限、期限、權利義務(wù)、服務(wù)費用、違約責任及爭議解決等。政府采購代理委托內容包括但不限于采購文件編制與合規審查、法定信息發(fā)布、供應商事務(wù)管理、組織開(kāi)評標活動(dòng)、協(xié)助合同簽訂與備案、協(xié)助履約驗收、協(xié)助處理詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑投訴等。
《意見(jiàn)》明確， 強化監督問(wèn)責，納入信用管理。財政部門(mén)將通過(guò)專(zhuān)項檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等方式，加強對采購人政府采購委托行為及代理機構執業(yè)的監督檢查。對選擇不具備法定資格或存在嚴重信用問(wèn)題的代理機構、未規范簽訂協(xié)議、未能及時(shí)發(fā)現制止代理機構違法違規行為、存在不正當利益輸送等情形，將依法依規處理，納入政府采購信用記錄并公開(kāi)，涉嫌違紀違法的移送紀檢監察或司法機關(guān)處理。 （趙露娟）
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